遊客漫步於一望無際的康樂草原。(每日甘肅網記者韋德佔/攝)
每日甘肅網記者 王佔東/文 韋德佔/圖
山水肅南、裕固家園。
這是位於河西走廊中部、祁連山北麓，全國唯一甘肅獨有的裕固族自治縣向世界宣示的自信、實力、潛力和未來。
這自信和實力有兩個來源：一個是大美生態，一個是民族文化。合起來是文化旅遊產業。
在人類進入後工業化時期更加追求消費高品質的背景下，在我國經濟發展邁進高質量發展新階段的新徵程裡，在旅遊成為人們工作外優先選項的常態下，在文化旅遊產業進入爆發期的當口，肅南的生態和文化價值重新被自己和世界評估。
綠水青山金山銀山。生態已然成為財富，成為新的增長點和不斷增強人民獲得感、幸福感的支點。
2018年7月22日下午，在“2018年全國重點網絡媒體、網絡大V甘肅行”大型採訪活動走進肅南之際，肅南縣旅遊局召開肅南縣全域旅遊發展新聞發佈會提出，依託“一帶一路”建設，大力發展全域旅遊、著力培育特色產業、全力推動轉型升級、奮力實現綠色崛起，努力打造踐行“綠水青山就是金山銀山”示範區。
眼前是草木豐茂的大草原，遠處是連綿起伏的雪山。
裕固族姑娘身著民族服裝從草原深處走來。
為此，肅南縣提出了“十大”發展戰略和路徑：樹立“大戰略”意識，讓黨政統籌肅南旅遊；突出“大生態”主題，讓綠色涵養肅南旅遊；扛起“大文化”招牌，讓靈魂依附肅南旅遊；打造“大景區”格局，讓項目支撐肅南旅遊；推進“大環線”建設，讓交通帶動肅南旅遊；扯住“大城市”袖子，讓市場輻射肅南旅遊；促進“大資本”投入，讓槓桿撬動肅南旅遊；做好“大智慧”文章，讓管理規範肅南旅遊；釋放“大宣傳”效應，讓外界青睞肅南旅遊；開展“大服務”行動，讓文明牽手肅南旅遊。
這一產業轉型的底氣來自於對新發展理念的深刻理解和生動實踐，來自於近年來肅南文化旅遊釋放的紅利。黨的十八大以來，肅南縣旅遊接待人數這個核心指標連續跨越了100萬、200萬、300萬、400萬幾個臺階，與2011年的73.6萬人次相比，增長了近6倍之多，旅遊綜合收入佔GDP比重從2011年的10.21%提高到2017年的35%，旅遊從業人數從2011年的1800多人增長到2017年底的4800多人，全縣建成國家4A級旅遊景區6個，成為全省4A級旅遊景區最多的縣份，2016年被確定為首批國家全域旅遊示範區創建單位。
然而，上世紀90年代之前，肅南旅遊業還沒有起步。自上世紀90年代開始，肅南旅遊業經歷了一個從無到有、從小到大的發展歷程，並逐步形成了“祁連風光、裕固風情、石窟藝術、丹霞地貌、祁連美玉”五大旅遊精品，建成馬蹄寺、文殊寺、七彩丹霞、中華裕固風情走廊、玉水苑、裕固族民俗度假區等國家4A級旅遊景區7個，居全省縣區之首，至今旅遊業已成為全縣戰略性主導產業和新的增長點。
山水肅南、裕固家園。
這是源於肅南得天獨厚的資源稟賦、資源優勢。
成立於1954年的肅南裕固族自治縣，地處青藏高原東北前沿、河西走廊中部、祁連山北麓一線，是祁連山國家級自然保護區最大的資源主體，佔祁連山北麓總面積的75%，縣域面積的58.4%在祁連山國家級自然保護區。分佈有冰川964條，總面積408平方公里，佔甘肅省冰川面積的20.7%，冰儲量達159億立方米；有水源涵養林33萬公頃，森林覆蓋率為21.8%；有溼地232.5萬畝，黑河、石羊河、疏勒河三大內陸河及其支流流經和發源於肅南山區，灌溉了河西走廊和內蒙古西部70萬公頃農田，養育著近500萬人口、800萬隻牲畜和上百個企業，是我國西部重要生態安全屏障，是黃河流域重要水源產流地，也是我國生物多樣性保護優先區域。
肅南既有雪山冰川、大漠戈壁、草原森林、河流瀑布、幽谷深澗、丹霞地貌等自然資源，又有久遠的歷史文化遺蹟、獨特的裕固族民族風情、瑰麗的石窟壁畫藝術、多樣的宗教文化，各類景觀資源高度複合。
這是源於肅南對生態文明建設的自覺意識和超前佈局。
記者從肅南縣委宣傳部瞭解到，把生態環境保護放在更加突出位置是歷屆縣委、縣政府一以貫之的原則，堅持“生態優先、保護第一”原則，牢固樹立保護環境就是保護生產力的理念，肅南在全省第一個完成了基本草原劃定、草原規範化承包和草原承包登記確權工作。嚴格落實“礦山復綠”主體責任，加強飲用水源地監測，強化節能減排，嚴控汙染物排放，二氧化硫排放量和化學需氧量均完成減排指標。深入開展生態文明創建工作，建成國家級生態鄉鎮3個、省級生態鄉鎮8個。
肅南全面整治生態環境突出問題，涉及祁連山保護區的5個旅遊項目整治工作全部通過市級驗收銷號,馬蹄寺、中華裕固風情走廊景區實現規範化運營。建立生態環境保護長效機制，明確旅遊經營者、環境監管部門、行業主管部門職責，深入開展全域無垃圾行動，堅決打好大氣、水體、土壤治理“三大戰役”，為加快創建全域旅遊示範區描繪了一層厚重的生態底色。
這是源於肅南改革開放中探索的發展理念。
記者從肅南縣委宣傳部瞭解到，改革開放以來，沐浴黨的民族政策的陽光雨露，肅南緊緊扭住發展這個第一要務，堅持以經濟建設為中心，立足資源優勢和人文優勢，大力發展生態經濟，產業結構不斷升級，質量效益明顯提高，綜合實力顯著增強。縣域經濟由過去單一的傳統農牧業經濟走上了多元化發展的道路，初步構建起以特色文化旅遊、生態工業、綠色畜牧、新興產業為支撐的生態經濟發展格局。
康樂草原馬蹄疾。在肅南，凡是有牧草的地方就有賽馬會。
草原深處，牧歌悠揚，遊客席地而坐，觀賞裕固民俗“大餐”。
這是源於肅南改革開放中積累的物質基礎。
2017年肅南縣實現生產總值21.01億元，人均GDP達6萬元，分別是1978年的308倍和291倍；全縣大口徑財政收入達到4.85億元，財政總支出達到17.32億元，分別是1978年的231倍和344倍；全社會固定資產投資達6.28億元，全社會消費品零售總額達5.06億元，分別是1978年的416倍和79倍;產業結構形成了以第一產業為基礎、第二產業為支柱、第三產業為主導的“26：31：43”的新格局。肅南綜合經濟實力的大幅提升，產業結構的進一步優化，為全縣經濟轉型升級、邁向高質量發展新階段奠定了堅實的物質基礎。
肅南縣旅遊局局長郭柏斌表示，當前和今後一個時期，肅南將把發展全域旅遊作為貫徹落實五大發展理念和貫徹省市縣旅遊產業工作會議精神的重要任務，按照“全盤佈局、全景打造、全業融合、全程監管、全民共享”的基本思路，構建點(特色景區景點)、線(精品旅遊線路)、片(鄉村旅遊片區)、面(公共服務體系)“四位一體”發展格局，在體制機制創新、產品業態開發、服務品質提升三個方面精準發力，努力打造踐行“綠水青山就是金山銀山”示範區，推動旅遊資源大縣向旅遊強縣轉變，真正把肅南建設成為國內一流的絲綢之路旅遊目地的、全國全域旅遊示範縣、戶外體驗大本營和自駕旅遊黃金線。
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