3月30日，從化區委全面深化改革委員會召開第五次會議，傳達學習習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上的重要講話精神，以及省委全面深化改革委員會第七次會議、市委全面深化改革委員會第六次會議精神，審議通過了

這標誌著從化2020年

深化改革“路線圖”正式亮相。

2020年，

是全面建成小康社會

和“十三五”規劃的收官之年。

總體要求

從化區2020年全面深化改革工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，緊抓鄉村振興戰略實施、粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區重大機遇，認真貫徹中央和省委、市委改革部署，以營商環境和農村綜合改革為總抓手，以供給側結構性改革為主線，著力探索超大城市城鄉融合發展體制機制，推進治理體系和治理能力現代化，奮力建設全省乃至全國鄉村振興示範區，全面建設幸福美麗生態之城。

《改革要點》

11個改革領域

33條措施143項任務

圍繞營商環境、經濟、行政管理、農村、民主法治、文化、社會治理、重大民生、生態文明、黨的建設、紀檢監察等11個領域，系統謀劃了33條措施143項任務，為實施精準改革制定了“施工圖”和任務書。

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從化區2020年

重中之重改革項目

《改革要點》中確定了15項重中之重改革項目，由區領導牽頭組織推動落實。

此外，配合《改革要點》，從化區還策劃了44項激勵型改革創新項目，深入開展原創性、差別化改革探索，進一步推動改革措施落到實處，不斷增強經濟社會發展動力。制定改革機制11條措施，不斷健全改革正向激勵機制，激勵廣大幹部新時代新擔當新作為。我區還將進一步聚焦重大改革，努力打造一批具有從化特色、在全省全市有一定影響力和顯示度的改革品牌。

聚焦農村綜合改革

堅決打贏鄉村振興攻堅戰

當前，從化正在全力建設全省乃至全國鄉村振興示範區。《改革要點》提出，將穩步推進農村集體產權制度改革，健全農村人居環境整治長效機制，完善特色小鎮建設管理運營機制，建立特色小鎮核心村與周邊村在黨建、產業、治理和留用地開發等方面的合作機制。同時，打造從化鄉村工匠品牌，推進涉農資金統籌整合改革，健全社會人才到農村創業創新扶持政策。

深入推進農業供給側結構性改革。制定現代農業產業佈局規劃，高水平建設現代農業產業園，推進重要農產品擴量提質增效。設立省級“一村一品”創新設計研究院，打造全省“一村一品”產業高地。推廣訂單農業、定製農業新模式。融入粵港澳大灣區“菜籃子”工程建設，推動構建“菜籃子”產品大物流、大配送平臺，拓展跨區域生產流通體系，打造集聚生產、加工、貿易以及質量安全監管於一體的產業鏈。

推進全國鄉村治理體系建設試點。探索“支部建在經濟社”、“支部建在農民專業合作社”、“支部建在產業鏈”。探索黨建引領鄉村振興“六呼六應”模式。拓展民主法治議事大廳和“仁裡集”共建共治共享“一鍵通”雲平臺等鄉村自治平臺功能，持續壯大“從化鄉親”“724”群防群治力量。通過系列改革措施，持續提升基層治理水平，爭取在城鄉融合發展試驗區農村基層治理這一領域，努力探索具有廣州特色的超大城市鄉村治理新路子。

聚焦營商環境改革

持續推動經濟高質量發展

為全面優化營商環境，《改革要點》提出完善企業復工復產服務保障機制、優化企業全生命週期服務、提升跨境貿易便利化、改善繳納稅費環境、完善市場監管體系五項改革措施。

從細則來看，改革措施具有很強的針對性。比如，完善“互聯網+”就業服務模式，促進不同行業企業務工人員快速匹配到崗。綜合運用金融支持工具，為疫情防控、復工復產和實體經濟發展提供精準金融服務。完善幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅遊等受疫情影響嚴重行業的政策舉措等。

此外，《改革要點》還提出要優化企業全生命週期服務。如全面實行開辦企業“線上一網一界面、線下一窗一表單”，實現商事登記、刻制印章、申領發票0.5天辦結，一般企業註銷“一事一網一窗一日”辦結。持續優化電、水、氣報裝流程，為社會投資簡易低風險項目提供快速報裝零上門、零審批、零投資服務。

在提升跨境貿易便利化和改善繳納稅費環境方面，出臺推動落實粵港澳大灣區貿易自由化通關便利化行動方案，推進國際貿易“單一窗口”應用主要項目全覆蓋。推進優化稅收營商環境試點，拓展多元化辦稅渠道，所有稅費種類申報100%“網上辦”。

聚焦醫療衛生領域改革

完善重大疫情防控體制機制

《改革要點》提出，將完善重大疫情防控體制機制。健全公共衛生應急管理體系，改革完善疾病預防控制體系，完善公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制，健全重大疫情應急響應機制，改革完善重大疫情防控救治體系，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，完善新冠肺炎疫情聯防聯控機制。

同時，將完善醫聯體和醫共體建設，加強醫療衛生行業綜合監管，深化醫養結合試點。實施緊密型鎮村衛生服務一體化管理。推進電子健康碼建設。推進電子病歷和電子健康檔案共享，檢驗檢查結果互認，推進電子健康檔案向居民個人開放互動。健全中高端醫學人才引進機制。

聚焦國家城鄉融合發展試驗區建設

進一步完善城鄉融合發展體制機制

推進國家城鄉融合發展試驗區建設。建立試驗區工作機制，制定試驗區建設實施方案、重大項目庫、改革目錄庫和政策創新庫清單。搭建城鄉產業協同發展平臺。搭建城中村改造合作平臺。建立城鄉基礎設施一體化發展體制機制。健全農民持續增收機制。完善農村土地承包經營權入股、民宿資源入股、生態資源入股等模式，促進農民收入、村集體經濟收入持續快速增長。

文字：覃永贈 通訊員從宗

初審：陳治

審核：梁偉東

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