农场主+
第1629期
这几年，对于农村养猪人来说，心情真的很复杂。
2016年，整个生猪行业利润井喷的一年，生猪养殖行业周期效应明显；
2017年，堪称史上最严的禁养政策出台，不少养猪户损失惨重；
2018年，猪瘟蔓延，国家慢慢放开养殖；
2019年，肉价超乎想象的上涨，开始加大养猪户的补贴，鼓励大家养猪。
这几年下来，养猪犹如过山车，养还是不养，养殖户该如何抉择？
最近发生的一则新闻，估计让大家更迷惑了。
散户请靠边？
前些天，一个关于猪舍被强拆的新闻上了热搜。
宜春高安市的生猪养殖户陈桂生，新建的两排约1200平方米的猪舍，被当地相关部门以
违建名义拆除，现场成为了一片废墟。
有同样遭遇的还有另外几家养殖户。
这些养殖户们，很不理解，现在国家正大力鼓励养殖，为什么还要拆我的猪场呢？
他们表示：建猪场之前都有相应的环保措施，并且还取得了营业执照。在扩建时，他们就向相关部门提出了申请，进行扩建复养时，相关部门也到过现场，并没有进行制止。
“市农业局、环保局都来看过，我问了他们一下，他们说应该是可以建的，没有说不能建”。
种养殖户最怕的就是这一点，建的时候没问题，建完了却被拆除。
要有问题，一早说出来，我不建就是，可等我辛苦建成，想着一家人的收益就靠这个的时候，二话不说被拆，没有赔偿，也没一个具体的说法，所有的损失只能自行承担。
对于陈贵生他们几个养殖户来说，此次拆除让他们损失数万到数十万不等，对于一个普通农村家庭来说，这很可能就是一家人全部的积蓄了。
陈桂生说，去年他的猪场在发生非洲猪瘟后，所有的猪都没有了，因为听到专家指导，害怕猪舍中有非洲猪瘟病毒残留，不想在原本的猪舍内复养，所以在原本的猪场中又新建了两排猪舍。
让他不解的是，国家在大力鼓励养猪，他作为一个老养殖户，在遭遇非洲猪瘟后积极复养，为什么就不允许呢？
当地的解释是：“目前这里制定的政策是发展规模养殖，以避免个体养殖在环保方面不能达标而造成环境污染，所以对小猪场养殖会进行严格控制。”
这是不是可以这样理解：
当地只鼓励规模养殖，养殖散户请靠边站，最好断了养殖的念想？
谁更污染？
不准散户养殖，强拆猪圈，当地给出的说法是环评的原因。规模化之后，能更好解决环保问题。
确实，畜禽业（例如生猪产业、肉牛产业等）是典型的环境污染产业之一。
但以污染来说，规模化集约化的大中型养殖场与零星散户相比，哪个污染更大？
事实上，在产业规模不断扩大、生产区域逐渐集中的情况下，畜禽业从饲养、屠宰到加工等各环节均会造成环境排污量的增加。
高度集约化养殖会产生量大而集中的畜禽废弃物，种养平衡关系失调，养殖废弃物农业利用的途径被阻断，本来可以农业利用的资源转变为破坏环境的污染物。
而散户养殖，更多的是依靠自然的生态圈消化，当规模超出环境自净能力，也就造成了我们所说的养殖污染。
也有人会说，很多规模比较大的养殖场，污废能够集中处理，比散户们的处理肯定更科学合理。
确实，如果能综合利用，对猪粪便尿液沼气发电，沼渣和干粪做农用肥，是很好的处理方式。
但这涉及到一个问题，要有足够的消纳土地。不然直接处理的话成本高，效果也不一定好。
现实中，一些强制要求上环保设备的养殖场，很多设备并不运行，就是摆设，然后偷排漏排。
以前长三角地区，很多大型养猪场，就是由于消纳土地不够，逐步退出的。
所以，以污染为由，反对散户养殖，其实还是有待商榷的。
散户该养还是不养？
高安有关部门所表达的，是要发展生猪规模化养殖，限制小猪场的发展，小猪场就算能养，也要办理环评才能养殖。
但是，在生态环境部、农业农村部联合发布的《关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知》明确要求，超过96%的生猪养殖项目（年出栏量5000头以下的生猪养殖项目）在线填写环境影响登记表备案，无需办理环评审批。
而且根据《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》：既要大力发展标准化规模养殖，也要积极带动中小养猪场（户）发展。
鼓励有意愿的农户稳步扩大养殖规模
。对散养农户要加强指导帮扶，不得以行政手段强行清退。所以当地鼓励规模化养殖，坚决制止散养农户，并强拆猪圈的行为，于法理也值得商榷。
为什么我们要关注几个小散户的命运？是因为养猪业实在是关系到国计民生的大事。
猪价去年为什么会涨到这么贵，很多人说是因为猪瘟。但还有一个不可忽略的原因，那就是大规模关停猪场。
引导散养户退出养猪领域，大方向没有问题，问题出在执行层面，可谓一言难尽。
这里只引用一段全国人大副委员长吉炳轩在2019年6月25日审议固体废物污染环境防治法修订草案时的谈话：
“去年一些地方为应付环保检查，把农民家里的猪圈、鸡舍、羊棚全拆了，农民意见很大，认为这是胡来，不是真正解决问题的办法。
不让农民养猪、养鸡、养羊怎么能行呢？应在粪便的处理上想办法，而不是毁掉鸡舍、扒了猪圈。”
是啊，所谓农民，靠的不就是田地里种点蔬菜瓜果，猪圈里养点猪，院子里一群鸡鸭，这就是他们全部的生计和活路呀。
而对于那些养殖散户来说，可能他们个体的产出在大规模养殖场及大批量的进口肉面前，微不足道，但他们靠几十上百头猪养活一家人，也或多或少对平抑当地肉价做出了自己的贡献。
更何况，多数年份，小小养殖场辛辛苦苦养一头猪挣的钱，可能比不上屠夫捅一刀，更别提肉贩挣的了。
整个养殖产业链，养殖这个环节的议价能力太低了，上游饲料供应商和下游屠宰流通拿得可能比他们还要多。
华东理工大学的两位教授曾经对养猪业发出过一个疑问，现在它又摆在了所有人面前：国家治理，怎样才能引导农业经营组织形式走向合理化？
我们都应该好好想一想。
国家多次强调，坚决禁止打着环保的旗号超法律法规地限制养猪业发展，但在本次养殖场拆除事件中，相关负责人以环保为由，限制小养殖场的发展，这是不是与上级意见相违背呢？这样做合适吗？
你怎么看待当地为鼓励规模养殖，强拆猪舍，禁止散户养殖的行为呢？
期待留言！
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