魯政辦字〔2020〕40號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關部門：
為落實國家和省嚴禁產能過剩和高耗能行業新增產能要求，堅決杜絕違法違規建設行為，營造全省製造業高質量發展的良好環境，經省政府同意，現就進一步規範產能過剩和高耗能行業工業投資項目辦理、加強事中事後監管有關事項通知如下。
一、嚴格控制產能過剩和高耗能行業新建項目
各市新建鋼鐵、煉化、焦化、30萬千瓦及以下燃煤機組等項目，必須符合國家和省產業佈局規劃、總量控制要求。其中，新建二次煉油加工能力（催化裂化、加氫裂化、催化重整、延遲焦化裝置）以及焦化、30萬千瓦及以下燃煤機組等項目，必須經省發展改革委牽頭組織審查，未經審查的，不得以任何名義核准或備案該類項目。
二、嚴格控制汽車整車新建項目
各市要嚴格防範汽車產能過剩風險，嚴禁越權備案汽車整車項目，嚴禁以零部件為名建設整車項目，嚴禁專用汽車企業建設各類汽車底盤和整車生產能力，嚴禁建設低速電動車項目。省發展改革委會同各市、各有關部門，加強規劃引導、優化產業佈局，加快汽車產業園區化、集群化發展。鼓勵新建汽車整車企業通過併購、合資、合作等方式開展兼併重組，盤活存量資源，推動產能利用率過低的汽車整車企業整合或退出市場。
三、嚴格執行產能置換
對產能過剩和高耗能行業確有必要新建的項目，省工業和信息化廳指導各市和有關企業嚴格實施產能減量置換。其中，煉油產能減量置換比例不得低於1:1.25。焦化產能減量置換比例，2019-2020年為10%，2021-2022年為20%，2023-2024年為30%，2025年及以後為40%。鋼鐵產能減量置換比例，大氣汙染傳輸通道城市2020-2022年依次為10%、25%、40%，膠濟鐵路沿線城市2022-2025年依次為10%、20%、30%、40%。沒有執行產能置換的項目，一律不予辦理立項手續；正在辦理的，要終止辦理；已經辦理的，要依法撤銷。
四、加強事中事後監管
各市要建立健全長效監管機制，推進“雙隨機、一公開”監管，制定投資項目行政檢查對象專項名錄庫和年度抽查計劃，定期組織現場核查。各市、縣（市、區）發展改革、工業和信息化、自然資源、市場監管、生態環境、應急管理等部門要深入推進“互聯網+監管”，加強監管信息歸集共享，在生產能力、技術標準和關鍵裝備等方面統一標準，強化聯合監管，嚴禁未批先建、批建不符，提高事前事中事後的綜合監管服務效能。省自然資源廳、省生態環境廳等創新利用衛星遙感、衛星紅外等手段對重點行業企業的建設生產情況進行監測，及時發現和制止違法違規建設和生產行為。國網山東省電力公司配合做好重點行業、企業的用電量監測。
五、加大違法違規行為處置力度
各市要立即對轄區內全部鋼鐵、煉化、焦化、汽車、30萬千瓦及以下燃煤機組項目進行全面核查，重點對立項手續、產能置換、用地審批、環境保護、施工許可、安全生產等方面進行核查，要把有關情況核查準確，鎖定主體裝備，徹底弄清底數，建立監管臺賬。對違規審批、未批先建、批建不符的項目，已經開工建設的，立即責令停工；已經建成投產的，立即責令停產，特別是對近期頂風作案、違規審批煉油、乙烯、PX、焦化、30萬千瓦及以下燃煤機組等項目，要嚴肅查處，堅決關停。2020年4月20日前，各市要將核查整改結果函告省發展改革委、省工業和信息化廳，省發展改革委會同省工業和信息化廳彙總全省情況報告省政府。
六、認真做好產能監測統計
省工業和信息化廳牽頭組織對鋼鐵、煉化、焦化等重點行業企業實施目錄清單管理，涵蓋每個企業建成產能、在建產能、擬建產能以及主體設備、手續辦理等情況。省發展改革委牽頭開展汽車產能調查，各市要將轄區內上年度汽車整車和關鍵零部件企業相關產品產量、建成產能、在建產能和擬建產能情況，於每年3月15日前函告省發展改革委；每季度末將鋼鐵、煉化、焦化等新建項目產能置換情況函告省發展改革委、省工業和信息化廳。
七、強化督導問責
各市要切實提高政治站位，全面強化產業政策剛性約束，堅決扛起引導產業健康發展、加快新舊動能轉換的政治責任，對落實產業政策不力、不依法履行監管職責的部門、單位，要進行約談通報，對相關人員依紀依法嚴肅問責；對違規建設主體，要依法給予相應行政處罰，按規定列入失信企業名單，依法依規實施聯合懲戒。省政府將對各市落實本通知情況進行專項督查，對發現的工作不實、不力問題從嚴查處。
山東省人民政府辦公廳
2020年3月25日
（此件公開發布）
山東省人民政府辦公廳2020年3月26日印發
閱讀更多 臺港澳之窗 的文章
