都安讯 近年来，都安瑶族自治县切实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，在“基础设施、安置管理、产业配套、政策保障”等方面，开展“一齐全、二差异、三扶持、四保障”扶持工作，形成安置区“都安模式”，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展”。
“一齐全”，公共服务设施“软硬件”配套齐全。该县以政府为主导，整合各方资源，加大安置新区基础设施建设投入，财政资金重点向医疗保障、公共教育服务、精神文化和公共基础设施等方面倾斜，尽快改善搬迁群众的生产生活条件，引导其创业发展增收致富。实行家庭医生签约全覆盖，目前，全县与安置新区45081人签约。同时，建立健康档案和精准扶贫救助档案，对建档立卡搬迁参合参保群众政策范围内费用全兜底，有效避免搬迁群众因病致贫、因病返贫。全县20个易地扶贫搬迁安置点均配套有小学（或可就近入学）、幼儿园（含就近）、医疗卫生机构（或可就近就医）。每逢周末、寒暑假开设科普知识等公益课程，为搬迁群众子女教育提供服务。同时，在2000人以上安置点，修建广场、运动场所和活动中心，组织开展广场舞等文娱活动，丰富搬迁群众的文化娱乐生活。
“二差异”，“差异化”社区管理。该县探索实施“差异化”社区管理模式。在中心村和乡镇安置点，按照党政领导、分级负责、属地管理、社会联动与搬迁移民参与相结合的原则，明确安置点后续管理工作由各乡（镇）党委、政府负责，由乡镇选派2至5名政治素质过硬、熟悉政策业务、善做群众工作的干部常驻安置点，与搬迁群众共同做好搬迁安置和后续管理工作。2016年以来，各乡镇先后选派66名干部驻点，组建党支部11个，推选楼栋长116名，构建“乡镇-村（居）委会-安置区-楼栋长”上下联动的后续管理机制。在全县各安置区实行社会治安网格化管理，将村、乡镇集中安置点全部纳入当地派出所警务片区进行网格化管理。同时，在3000人以上安置点安装摄像头，成立警务室，选派驻点民警，通过人防和技防手段，综合治理社会治安，使搬迁群众安居乐业。
“三扶持”，产业配套稳“收入”。按照“企业牵头、政府扶持、农户寄养、贷牛（羊）还牛（羊）、还牛（羊）再贷、滚动发展”的运营模式，该县所有易地扶贫搬迁贫困户均参与产业发展，采用由合作社（企业）寄养的方式，每户寄养1头牛或5只羊以上，按年度收益分红。其中，2018年度参与牛（羊）项目的8246户搬迁贫困户，2019年到期获得收益金共926.97万元，户均收益1000元以上。同时，该县对500人以上的12个安置点都征收和预留10亩的土地作为产业用地，在搬迁过渡期（2016年至2020年）以零地价、零租金、建厂房的优惠政策，引进企业创办“扶贫车间”，让搬迁群众实现“挣钱顾家两不误”。全县已建成“扶贫车间”12个，引进8家企业入驻生产，安排就业1494人。2016年以来，通过粤桂协作，定岗、定向输送劳务转移就业，共有12286人外出务工；通过后续扶持及就业创业，建档立卡搬迁贫困人口累计实现脱贫9442户42954人。
“四保障”，多措并举保“融入”。制定出台安置新区管理办法，实行党政领导、分级负责、属地管理、社会参与相结合的管理机制；对搬迁移民中生活条件困难，符合五保、低保、医疗救助、临时救助条件的对象，纳入社会救助范围，做到应保尽保；落实教育扶持政策，切实解决移民子女入学问题，做到不遗一户、不漏一人；给搬迁移民发放过渡期生活补助，每人每月300元，连续发放3个月。目前，已搬迁群众在入学就医、救助补助、治安安全方面均有保障，加上是县内安置，语言生活习惯上没有差异，能很快融入当地生活。
（周雯）
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