3月27日，河北省十三屆人大常委會第十六次會議表決通過了新修訂的《河北省生態環境保護條例》。這是該條例時隔四年再次修訂，將於2020年7月1日起施行。
此次修訂的亮點之一是，首次將差異化管控的成熟經驗上升為法律制度，形成長效機制。條例規定，對大氣汙染物排放重點行業企業，按照其汙染治理水平、汙染物排放強度、企業管理水平、交通運輸方式等進行評價和績效分級，實施應急減排差異化管控。
河北省十三屆人大常委會召開新聞發佈會。 長城新媒體記者 張登峰 攝
差異化管控，是河北省在應對重汙染天氣方面一直在探索的重要課題。
隨著河北大氣汙染治理手段不斷演進，治理成效也在不斷顯現。從個體感受來看，霧霾天才持續減少，即使到了秋冬重汙染多發季節，霧霾也並不像當初那般濃重，持續時間也在逐漸縮短。
從數據來看，2019年河北省PM2.5平均濃度50.2微克/立方米，同比下降5.8%，大氣質量為6年來最好水平；二氧化硫、二氧化氮和一氧化碳平均濃度達到國家二級標準；平均達標天數226天，重汙染天數17天。
在這樣的治理成效之下，治理手段也要因時、因勢調整，才更符合法治化、規範化的內涵，也才會更有成效。
河北此次修訂條例，將差異化管控的成熟經驗上升為法律制度，可以說是河北省在精準化治理大氣汙染上的一次重大調整，也是繼“生態環境監管正面清單制度”之後的又一探索成果，無疑是值得期待的。
以法律之名實施差異化管控，也是對個別地方“一刀切”式治理最“硬核”的打擊。
“一刀切”式治理大氣汙染早已被人們深惡痛絕，“一律停工停產停業”的無差別治理，不僅不利於大氣汙染治理，還讓企業苦不堪言，從長遠來看，更不利於經濟的發展。
為了避免“誤傷”，推進應急減排差異化管控，國家層面已出臺了不少相關政策措施、法律法規，成效顯著。
河北根據本身的治理進程、發展需要等實際情況做出調整，是對國家安排部署的進一步落實，也更能起到正面引導作用，促進企業提高環保意識、減少汙染物排放，爭取進入應急減排“不打擾名單”。
此外，這樣的修訂對執法部門來說也是一種警醒。以往“一刀切”式的環保治理早該成為過去時，之後需要下更多“繡花功夫”“區別對待”，才能將應急減排差異化管控落地，若還是延續以前簡單粗暴的“一律”做法，可能將面臨違法風險。
說到底，環境是動態變化的，治理手段也要根據實際情況做出相應調整。只有舉措越規範，效果才會越明顯。（郭慧巖）
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