預防保護關口前移,積極探索森林生態資源管理新模式


河流水域生態保護的經驗成效

“河長制”的推行有力的促進了光澤縣河流水域保護和生態整體環境改善。光澤縣檢察院在全市率先設立駐縣河長辦檢察聯絡室,南平市檢察機關派駐河長辦檢察聯絡室工作現場會議也在光澤召開。光澤縣檢察院先行先試的一些做法取得良好的成效,相關經驗做法被省、市檢察院轉發學習,得到縣人大、縣政府領導批示肯定,為今後各項工作的開展提供了可參考可複製的經驗模式。

預防保護關口前移,積極探索森林生態資源管理新模式

森林生態保護模式的探索思考

光澤縣作為國家級生態縣,森林覆蓋率達79.65%,武夷山國家公園50%的核心區在光澤境內,佔全縣土地面積1/10以上。

森林生態保護一直是生態檢察工作重心,光澤縣檢察院充分發揮檢察職能作用,綜合運用打擊、保護、監督、預防等手段保護生態環境,但對一些隱蔽性強、週期性長的破壞行為無法達到及時發現,提前遏制的效果。

預防保護關口前移,積極探索森林生態資源管理新模式

如何更快更有效的開展森林生態保護工作,光澤縣檢察院聯合森林公安積極探索森林生態資源管理新模式,按照“明確目標、落實責任、長效監管、激勵問責”的總要求,將預防保護關口前移,並在縣域內選擇若干產值較大的林業企業作為試行點。

如何做到預防保護關口前移: 即聯合企業及護林員,發揮一線人員工作特性,共同保護森林生態資源。

什麼是管理新模式? 即參考借鑑“河長制”的經驗模式,實行“劃片+包乾”,明確護林員所轄區域內工作職責及制度。


因地施策先試先行

德華林業科技有限公司(以下簡稱“德華公司”)註冊資金4954萬元,經營山林面積3萬餘畝,產值1000多萬,員工50餘人。

光澤縣檢察院與森林公安擬在德華公司試行森林生態資源管理新模式,並就工作細則問題與德華公司進行座談。

預防保護關口前移,積極探索森林生態資源管理新模式

德華公司負責人與公司所屬護林員簽訂《森林管護承包合同》,劃定各護林員管轄區域,明確管轄區域內對森林資源和野生動物資源的工作職責及制度。


預防保護關口前移,積極探索森林生態資源管理新模式


《森林管護承包合同》要求護林員在各自轄區巡護森林時一旦發現盜伐、濫伐林木,非法獵捕野生動物等破壞森林資源和野生動物資源的不法行為應立即向所屬公安機關及公司報告,並積極提供相關情報信息,全力配合有關部門依法查處破壞森林資源和野生動物資源的違法犯罪行為。


獎懲分明成效初顯

適度的獎酬能激勵人心,必要的懲戒能讓人自律。想要真正達到預防關口前移的最佳效果,必須做到獎懲分明,激勵擔當,充分調動各護林員的工作責任心和工作積極性。

《森林管護承包合同》中還規定:

獎----

◆ 護林員及時追回被盜木材可免賠償,併發給木材下山工資。收回的木材地徑要與實際相符,方可免責。

◆ 林木被盜後,查出盜砍者,並主動配合協助公安機關辦理案件,結案後返還被扣林木損失賠償金。

◆ 護林員在轄區內發現非法獵捕野生動物行為,並及時制止、報告,積極協助有關部門查處違法犯罪人員的,公司會給予獎勵。

◆ 護林員在公司年終綜合考評中獲得前三名的,公司將分別給予獎勵。


懲----

◆ 被盜木材不及時收回木材者按山場損失材積計價賠償。

◆ 林木損失不彙報者,除規定賠償外再根據情節給予罰款、開除處理,如連續兩個月承包工資不夠賠償者以失職解除合同。

◆ 被盜後剩餘的木材,護林員有責任收回,收回付下山工資,如不收回剩餘木材按材積賠償。

◆ 護林員對轄區內破壞野生動物資源的不法行為未能及時發現,或者周邊群眾和相關執法部門已經知曉而護林員還不知道的,公司將給予罰款。

預防保護關口前移,積極探索森林生態資源管理新模式

森林生態資源管理新模式推行短短一個月內初顯成效,各護林員幹勁十足,共發現並清除捕獸夾7個,捕獸籠2個,為區域內森林資源及野生動物營造良好的生態環境,同時為新模式的進一步推行打下良好開端。


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