2019年青島市水環境質量總體持續改善
落實“水十條”取得階段性成效
青島日報/青島觀/青報網訊 2019年是我市實施《青島市落實水汙染防治行動計劃實施方案》（青島市落實“水十條”方案）的第四個年。一年來，全市各級有關部門以提高水環境質量為核心，以解決突出水環境問題為重點，創新治理手段，強化協調共治，水汙染防治工作取得階段性成效，全市水環境質量實現總體不斷改善。
全市水環境質量進一步改善
2019年，包括地表水、飲用水源地、黑臭水體、地下水和近岸海域五個方面在內的我市水環境質量實現了總體持續改善。
地表水環境質量持續向好。全市地表水水質總體達標，重點河流水質不斷改善，水生態功能逐步恢復，超額完成國家、省下達的約束性考核指標任務，國控地表水環境改善度位居全國和省內前列。全市在35條重點河流和33個重點水庫共設有94個市控以上監控斷面，水質較差的劣V類斷面數量同比減少4個，較2016年減少12個，降為7個，提前一年達到“十三五”控制目標（10%以內）。
集中式飲用水水源地水質保持穩定。全市18處集中式飲用水水源地中，除膠州市莊裡頭供水站斷流外，其他集中式飲用水水源地水質總體保持達標。
建成區黑臭水體治理成果得到鞏固。在全市首批14處城市建成區黑臭水體全部完成治理基礎上，進一步鞏固城市黑臭水體治理成果，印發實施《青島市黑臭水體治理實施方案》，建立黑臭水體治理“周調度、月通報”機制，及時排查消除城市建成區黑臭水體，發現一處、整治一處、消除一處。
地下水水質穩中向好。列入青島市落實“水十條”方案的53個地下水點位，15個點位水質改善，29個點位水質與考核基準值一致。
近岸海域水質持續改善。黃海近岸海域水質保持優良，膠州灣水質優良（一、二類）海域面積佔膠州灣總面積比例為74.8%，同比增加1.1個百分點。
水汙染防治重點工作加快推進
飲用水水源地保護力度持續加碼。不斷加強水源地保護力度，印發實施《青島市打好飲用水水源水質保護攻堅戰工作方案》。深化水源地規範化建設，完成嶗山水庫等6個城市地表水型飲用水水源保護區和挪城水庫等10個城鎮地表水型飲用水水源保護區的標誌設置，共設置各類標誌標識646塊，建設水源地保護隔離網34000餘米、視頻監控基站371座。開展集中式飲用水水源地環境保護專項行動，完成縣級及以上集中式飲用水源地220個環境問題整治。完成7座國省道橋樑和4座高速路橋樑風險防範設施建設。市、區（市）兩級分別編製成型集中式飲用水水源地突發環境事件應急預案，16處縣級及以上地表水型飲用水水源地均按照“一源一案”要求制定了相應應急預案。2019年度，分別在嶗山水庫等水源地開展了突發環境事件應急演練。定期監（檢）測、評估集中式飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭水質狀況，確保飲用水從水源地到水龍頭的全程安全。
堅持城鄉統籌，開展“千噸萬人”級農村水源地保護區劃及矢量勘界工作，全面啟動“千噸萬人”級農村水源地突出環境問題排查整治。全部完成單村聯村、省定貧困村飲用水水源地保護區或保護範圍劃定工作。
城鎮水汙染防治提速增效。加大城鎮排水設施檢查力度，定期組織檢查排水設施運行情況，及時處置管網堵塞、汙水冒溢等情況，保障排水設施正常運行。加強納管企業監管，每月對納管企業排水水質情況進行監測。積極推進再生水設施建設，新增中水回用管網10.7公里，完成膠州市水質淨水廠升級改造等項目。不斷完善汙水處理廠、汙水管網等城鎮水汙染集中治理設施，持續提升城鎮生活汙染集中治理能力和水平，建成城陽汙水處理廠三期擴建等工程，新增汙水處理能力10萬噸/日，新建汙水管網約49公里。截止2019年底，全市建成汙水管網約5460公里，建成並運行城市汙水處理廠25座，總處理能力達到225萬噸/日。
河庫環境綜合整治成效明顯。制定實施水體達標方案，在李村河、墨水河、風河、吉利河水庫等重點流域實施截汙治汙、生態補水、生態修復、聯合執法監管等水質達標保障措施，推動李村河水質由劣V類升至Ⅳ類，風河由V類躍升至Ⅲ類，全面完成國家、省下達我市的國省控地表水體考核目標。以水汙染防治重點項目實施，推動流域水環境質量改善，完成了張村河流域水環境修復工程、吉利河綜合治理工程、白沙河北岸汙水南調及設施完善工程、桃源河清淤工程、助水河河道綜合整治工程等一批河道綜合整治項目。
嚴格落實河長制、湖長制，做好各級河長巡河工作，推動河長制湖長制從“有名”向“有實”轉變，組織開展“深化清違整治、構建無違河湖”專項行動，嚴厲打擊涉河湖違法行為，堅決清理整治非法排汙、亂倒垃圾、養殖等活動，全市河湖面貌、河務秩序得到有效改善。
農業農村面源汙染防治紮實開展。加強農業生產汙染防控，實施化肥減量增效工程，推廣水肥一體化技術，促進化肥減量增效，2019年，全市新增水肥一體化18.1萬畝，治理退化土壤（酸化土壤）2萬畝。實施農藥減量控害工程，印發《青島市2019年農作物病蟲害綠色防控技術示範推廣方案》，實施農作物病蟲害統防統治652萬畝。防治畜禽養殖汙染，不斷提高畜禽糞汙資源化利用水平，指導規模化畜禽養殖場配建廢棄物處理利用設施，全市2602家規模以上養殖場全部完成配建工作。加強農村環境綜合整治，完成124個建制村環境綜合整治。
港口船舶水汙染防治有效實施。不斷提升港口碼頭汙染防治能力，完成沿海重點港口、碼頭、裝卸點汙染治理設施普查，完成港口服務汙油水回收企業備案5項。修訂完善港口溢油應急方案，制定船舶汙染事故應急處置專項預案，開展應急演練，嚴防突發環境汙染事故發生。實施船舶水汙染物接收、轉運、處置聯單制度，不斷提升港口碼頭企業船舶汙染物接收能力。嚴格落實《老舊船舶運輸管理規定》，把好船舶市場準入關。督促落實企業主體責任，開展船舶載運危險貨物安全綜合治理行動，加大船載危險貨物現場檢查力度，對國際航行船舶執行《壓載水公約》情況開展監督檢查，嚴厲打擊內河船非法參與海上運輸行為，切實維護海洋環境清潔。
水環境管理工作機制不斷完善。深化生態補償制度，抓好全市地表水環境質量生態補償制度落實，不斷提高轄區治汙積極性,生態補償水體斷面總數擴大到94個，實現了全市市控以上地表水斷面全覆蓋。豐富水環境監管手段。充分發揮執法監督和自動在線監控作用，在推行網格化執法監管基礎上，實施突擊檢查、夜查、聯合執法、交叉執法、無人機執法等，嚴查各類涉水違法排汙行為，不斷提高水環境監管覆蓋面，2019年共查處涉水違法排汙行為75起，處罰金額2474.94萬元，對嚴重違法涉嫌犯罪的及時移送司法機關查處。創新水質監測方式。對所有市控以上地表水監控斷面，全部採用市級以上或委託第三方機構進行監測；對國省控和部分跨區界地表水監控斷面，實行第三方加密監測或不同轄區之間交叉加密監測；在李村河、墨水河等流域建設水質自動監測站，提高水環境監管的信息化、智能化和專業化水平。水質監測數據，由市級審定後及時通報，為水環境問題原因分析、措施制定、治理整改等提供了可靠數據支撐。
（記者 周偉 通訊員 薛建濤 吳健賓）
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