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合同無效，必須符合法律規定的五種無效情形，即1、一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；2、惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；3、以合法形式掩蓋非法目的；4、損害社會公共利益；5、違反法律、行政法規的強制性規定，才可認定合同無效，不符合上述情形的，均不影響合同的效力，且從立案本意和司法實踐都可以看出，對於確定合同無效，一般都是比較慎重。
您目前不能辦理房產過戶的原因是屬於政策原因不能辦理，屬於合同的履行不能，因此雙方可以選擇解除合同或等待合同具備履行條件後，再行履行。如果選擇解除合同，那麼就會產生後續的，雙方返還的問題。
希望上述回答可以幫助到您！
北京房產律師王穎
有房產證，因不動產政策改變而不能過戶，雙方簽訂的買賣合同一般情況下都是有效的。但也不能排除特殊情況，還是要具體問題具體分析。小菜分享下對這個問題的意見，供參考。
全文的大前提：城鎮住房！
第一、有房產證因不動產政策改變而不能過戶，一般是什麼情況？
這個問題在執行不動產登記後，還是存在的。比較典型的就是兩證不全的情況，在執行不動產登記之初，無法過戶。
本地在剛開始執行不動產登記的時候，只有房產證，沒有土地證的房子，一律不允許辦理不動產過戶和抵押登記手續。
後來，由於土地手續上的歷史遺留問題比較多，情況也比較複雜，市場上兩證不全的房子存量還很大，這類房子的交易量也很大，一味地不給辦理，會影響到正常的市場交易行為。而追根溯源地尋找土地證手續上不完善的問題，發現管理部門在有些土地上也有工作缺失的地方。
在這種背景下，對只有房產證，沒有土地證的房子，在能提供土地查詢信息、土地證在辦理中的信息證明，也是可以辦理不動產過戶手續的。
因此，小菜根據本地經驗猜測，你說的有房產證，但因不動產政策改變而不能過戶，有可能就是這種情況。
當然，除了這種情況，還有沒有其他情況呢？
一般來說，如果有房產證，不動產登記之前可以過戶，不動產登記後不能過戶的，至少說明房子的產權合法性是沒有問題的，只是政策調整後，產權的完備性不滿足過戶要求。
也就是說，你說的情況，很可能是隻有房產證，拿不到或者暫時拿不到土地證的情況。
第二、雙方簽訂的合同（買賣、抵押、贈與等）有效嗎？
先說結論：通常都是有效的！特殊情況就要具體問題具體分析。
01、法律規定
根據《物權法》規定，當事人之間訂立有關設立、變更、轉讓、消滅不動產物權的合同，除法律另有規定或合同另有約定外，自合同成立時生效；未辦理物權登記的，不影響合同效力。
《擔保法》規定，以房產作為抵押的，應當辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。
02、如何解讀法律規定？
《物權法》和《擔保法》的規定是有矛盾的，前者說合同自成立時生效，後者說合同自登記時生效，以哪個為準？
根據《立法法》規定，後法優於前法。《物權法》是2007年10月執行的，《擔保法》是1995年10月執行的。顯然，在法律效力上，應該以後法《物權法》規定為準。
也就是說，具備合法有效的房產證，雙方依法簽署的合同，包括但不限於買賣合同、抵押合同、贈與合同等，合同自身合法性沒有問題，那這些合同自成立時生效，沒有辦理產權過戶手續，不影響合同生效。
第三、哪些情況下，雙方簽署的合同無效？
小菜從兩個方面對這個問題進行解釋：
01、產權方面
有房產證，原來可以過戶，因不動產政策調整，現在不能過戶了，主要包括以下兩種情形：
（1）歷史遺留問題
比如，福利房、集資房、經濟適用房、公房等，土地是劃撥的，使用權在單位名下，沒有上級批示，單位無權私自把土地使用權分割到每戶頭上，也就出現了只有房產證，沒有土地證的情況。
（2）開發商問題
有些開發商資金鍊斷裂、破產、跑路、老闆被收監等，辦完房產證後，土地證沒人管了；有的是沒人工作，沒人辦這個土地證的事情，但手續是可以辦；有的是土地出讓金沒交齊，拖著，管理部門不給辦，想辦但沒交錢不能辦；有的是錢已經交了，手續合法，但開發商沒人了，事情沒人管。
一般來說，上面這些情況下，具備合法有效的房產證，即便欠缺完善的土地手續，就房子買賣、抵押等籤的合同往往都是有效的！但也有無效的：
比如，部分福利房買賣！
福利房有部分人只擁有部分產權，比如只有60%產權，跟對方籤合同的時候，買賣的是整個房子，這時簽署的合同：
①部分有效，部分無效
在單位不回購的情況下，處分60%產權部分是有效的，處分另外40%產權部分是無效的。
②無效
單位基於40%共有產權擁有優先購買權，也就是買賣60%產權需要優先賣給單位，讓單位回購，而個人不能在沒徵求單位意見的情況下，私自處分。
綜上分析，具備合法有效的房產證，欠缺土地手續，一般簽署的合同是有效的。但如果產權不完整，而又超越權限進行了處分，簽署的合同效力往往都是無效的。
02、合同本身的問題
合同是否有效？除了考察房子產權的問題，合同自身的問題也必須要考慮到。
（1）無權簽約
房主本人沒有來簽約，別人來簽約，簽約人又不能出示有效的代理證明，有可能就是冒名頂替來簽約的。
這種沒有有效代理權簽署的合同屬於效力待定的合同，房主追認的話，合同有效；房主不追認的話，合同無效。
（2）無權處分
共同共有的房子需要全體共有人同意，按份共有的需要徵得2/3以上產權份額的產權人同意才能處分。
也就是說，不滿足上述條件進行私自處分的，簽署的合同有瑕疵，需要追認，不追認同樣是無效的，但善意取得的除外。
（3）內容違法
合同內容跟法律明文規定牴觸，涉嫌違法，這樣的合同也是無效的。
（4）侵害國家、集體利益
比如，有些房子是公房、經濟適用房之類的，房產證雖然發給了個人，但會有諸多限制，甚至不允許買賣。
在明令禁止的情況下，還將國家、集體的財產出售，簽署的合同就是無效的，侵害了國家、集體利益。
（5）其他情況
比如，利益交換的合同，通過合法形式掩蓋非法目的，也是無效的。
因此，合同無效，一方面來源於產權上的處分權不完整；另一方面來源於合同本身在效力要件上的欠缺。
雙方簽署的合同，有沒有效力？需要考察房子產權和合同本身兩個方面的問題，這兩個方面都合法、有效了，即便房產暫時不能過戶，簽署的合同依然還是有效的。
房壇法菜
1、買的單位房有不動產證，但單位限制了不能對外過戶，只能過戶給本單位的同事或直系親屬。這就是說，這個房產是單位的，只能單位內部轉讓，或者具有繼承權，不能對外買賣。即便是私下買賣也不能過戶。
2、現在對外出售，簽訂買賣雙簽訂協議，這份協議有法律效力，也受法律保護。指定是雙方，對外沒有法律效力。因為房子的性質不能買賣，也不能過戶。可見，這樣的房子有巨大風險，沒有法律保障。房子以後如果單位要拆遷，買方不能享受拆遷補償。
