最新消息,新《漁業法》呼之欲出,電魚等違法行為將受到嚴厲處罰

每年都在打擊猖獗的電魚、違規捕撈,但是為什麼在這種高壓嚴打的態勢下,為何各種電魚、捕撈現象依然屢禁不止?

筆者認為除了經濟利益驅使之外,另外一個重要原因在於我國的漁業法律體系不健全,對違法行為的震懾力不足,導致違法的成本太低

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很多人長期從事違法電魚,捕魚活動,因為收益遠遠大於處罰,從這方面來說,是划算的,對於違法電魚,捕魚活動的人來說是一個不會虧本的買賣。

透過現象看本質,矛頭直接指向 現行的《漁業法》。所以我們說“法律的武器有時候顯得無能為力,力度不大。”,對於違法犯罪的行為的處罰和震懾力度不夠,也會導致行為的持續發生和增長。

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漁業法》是指導我國漁業生產活動的一部行業根本大法。現行漁業法於1986年1月頒佈,1986年7月施行。

在當時,該法對加強漁業資源的保護、增殖、開發和合理利用,發展人工養殖,保障漁業生產者的合法權益,促進漁業生產的發展發揮了重要作用

雖然《漁業法》中途經過了幾次小的修訂,然而20多年過去了,隨著我國經濟社會高速發展,該法律已經嚴重滯後於產業和經濟發展的實際。

現行《漁業法》中一些規定已經不能滿足管理的實際需要,亟需全面修改完善,比如:

1涉漁“三無”船舶、“絕戶網”、電毒炸魚等違法違規捕撈現象突出,我國近海漁業資源衰退,需進一步完善漁船、漁獲物等捕撈管理制度;

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2是法律責任偏輕,不能對違法行為形成有效震懾,需要充實與強化。

3已有處罰標準是根據上世紀八十年代社會經濟狀況設定的,罰款數額多數在5萬元以下,和現在違法捕撈獲得的經濟利益相比完全不成比例。

其實針對漁業法的修改工作,早從2013年,農業部就在牽頭實施,主要經歷了以下幾個時間段。

第一時間段

農業農村部2013年就開始啟動漁業法修改工作,研究提出了相關修訂草案,並多次向全國人大法工委、全國人大農委、司法部以及原國務院法制辦等立法部門彙報,爭取理解和支持,漁業法修改列入十三屆全國人大常委立法規劃以來,農業農村部高度重視,加大工作力度,深入推進漁業法修改工作。

第二時間段

2018年11月,農業農村部新聞辦公室發佈新聞稱,為貫徹落實全國人大常委會立法規劃,加快推進《漁業法》修訂工作,農業農村部副部長於康震主持召開了《漁業法》修訂工作領導小組第一次會議。

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會議指出,《漁業法》是涉及行業監管的基礎性法律。目前該部法律列入了十三屆全國人大常委會立法規劃。相關工作人員要增強工作緊迫感,做到目標明確、人員到位、保障有力、責任落實。要以與時俱進、改革創新的精神,紮實開展立法調研和起草工作,制定符合新時代要求的法律。要加強組織溝通協調,爭取多方面支持,推動法律早日出臺。

第三時間段

2019年7月,農業農村部官網消息,農村農業部漁業漁政管理局對十三屆全國人大二次會議王孝巧代表提出的關於修改《中華人民共和國漁業法實施細則》的建議做出明確答覆。

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答覆內容稱,目前,《中華人民共和國漁業法》修訂工作已經進入程序,正在研究完善該法修訂草案。同時,《中華人民共和國漁業法實施細則》修訂相關研究工作亦已同步展開。

第四時間段

2019年8月 ,農業農村部組織開展了《中華人民共和國漁業法》修訂有關工作。 並在官網公佈了《中華人民共和國漁業法修訂草案(徵求意見稿)》及其說明,公眾可通過規定的途徑和方式提出意見建議:

該意見稿將現行法的12條法律責任條款增加為24條,對於限制性和禁止性的規定,除個別情況外,均明確了相應的法律責任。

1是強化捕撈作業和捕撈輔助活動全過程監管,規定禁止為從事非法捕撈活動的漁船供油、供水、供冰,禁止代凍、轉載、收購、加工、銷售未取得合法性標籤的漁獲物;對造船環節的違法行為也規定了相應的處罰。

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2是針對目前涉漁“三無”船舶屢禁不止、嚴重破壞漁業資源的問題,規定涉漁“三無”船舶一經查獲,一律沒收,並可就地拆解,從而阻斷涉漁“三無”船舶進入生產環節的通路。

3是增補了行政處罰的種類,如增加“責令返回指定港口”、驅逐進入我國港口的非法、不報告和不受管制的外國漁業船舶、沒收船舶拆解等,增加了暫扣、吊銷捕撈許可證,沒收漁船的情形。同時,根據社會經濟發展水平,提高了罰款額度,加大了處罰力度。

第五時間段

 2020年3月4日,農業農村部辦公廳發佈《2020年漁業漁政工作要點》的通知,其中第七條指出將不斷強化漁業法治建設和執法監管。加強漁業法律和規章修訂。積極推動《漁業法》修訂出臺。

修改完善水產良種審定、漁船漁港管理、水生野生動物保護和安全生產等漁業規章,進一步完善漁業法律制度體系。

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從這五個時間段來說,漁業法修訂修改已經走了漫長的7年時間,目前已經到了最後出臺新《漁業法》的階段了,所以廣大人民熱切期盼,加大對違規捕撈,違規電魚的處罰的措施和力度也要實現了,希望該法律能夠真正震懾住相關違法違規行為。

本文部分參考資料來源於《百度百科》、《360百科》、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國農業農村部官網》、李晨赫《中國青年報》、田傑雄新京報關於《農業農村部:漁業法將修訂,有望加大電捕魚處罰力度》、《2020年漁業漁政工作要點的通知》、關於《中華人民共和國漁業法修訂草案(徵求意見稿)》的說明

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