黨的十九大以來，習近平總書記先後在十多個重要場合和時間節點的重要講話中，就海南自貿港建設作出重要論述，從“逐步探索”到“加快探索”再到“加快推進”以及“推動建設”，海南自貿港建設藍圖正在繪就。借力強勁的政策與改革東風，海南營商環境持續優化，文旅產業集聚能力不斷增強。過去一年，全省共接待國內外遊客8311.2萬人次，同比增長9％，其中接待入境遊客143.59萬人次，同比增長13.6％；實現旅遊總收入1057.8億元，同比增長11.3％；旅遊產業增加值同比增長10％，文化產業增加值同比增長2％，體育產業增加值同比增長20％。
2020年是海南自貿港建設元年，對海南全面深化改革開放具有重要里程碑意義。省旅文廳將繼續深入貫徹落實習總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，嚴格對標加快建設海南自貿港的總體要求，以深入開展“我為加快推進海南自由貿易港建設作貢獻”活動為重要抓手，引導全省旅文系統廣大黨員幹部進一步深化海南在國家改革發展大局和總體戰略佈局中重要地位的認識，切實增強擔當精神、責任意識，自覺把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，以“時不我待、只爭朝夕”“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感，履職盡責、彰顯作為，狠抓落實、力推發展，奮力開創全省旅遊文體工作新局面。
落實海南自貿港建設總體方案，推動旅遊文體領域全面深化改革開放
今年全省工作重點是加快海南自貿港建設，焦點是全力推動海南自貿港建設總體方案實施。省旅文廳要按照省委、省政府的部署要求，緊緊圍繞總體方案的落地實施，積極配合國家相關部委努力做好早期安排，堅持站高、謀遠、做實，不斷釋放旅遊文體領域的巨大潛力、內在活力和強勁動力。
一是推動實施自貿港總體方案等“1＋N”政策體系。全面梳理、有序推動習總書記“4·13”重要講話、中央12號文件及《海南省建設國際旅遊消費中心的實施方案》等配套實施方案中有關旅文事項。圍繞即將出臺的海南自貿港建設總體方案，抓緊梳理政策承接的切入點、結合點、發力點，確保總體方案公佈實施後各項政策接得住、用得活，最大程度把政策紅利轉化為發展實效。
二是深化體制機制改革和制度創新。推動省體育總會及單項體育協會優化重組。繼續推進旅遊文體領域“放管服”改革，進一步精簡行政審批事項。爭取在旅遊、文化、廣電和體育領域推出2至3個高質量、高水平的制度創新案例。
三是健全法規和規劃體系。全面總結“十三五”發展經驗，謀劃編制“十四五”旅遊文化體育發展總體規劃，同步編制旅遊文體產業專項規劃。推動出臺《國家體育旅遊示範區總體規劃》，編制完成《海南省旅遊公共服務體系建設發展規劃》《海南省公共文化服務體系建設發展規劃》，啟動《海南省旅遊業發展總體規劃》編制工作。同時，要制定周密的落實措施，把每一項政策和風險管控舉措落實到具體園區、具體企業、具體項目上。
提高旅遊文體公共服務保障能力，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待
習總書記在“4·13”重要講話中強調，海南要堅持以人民為中心的發展思想，不斷完善公共服務體系，著力解決人民群眾關心的現實利益問題。今年的省政府工作報告提出，要聚焦民生熱點、痛點、難點，注重普惠性、基礎性、兜底性，使人民群眾更早、更多地享受到自貿港發展紅利。省旅文廳將牢記習總書記的囑託，按照省委、省政府有關工作部署，堅持公益性、基本性、均等性、便利性等原則，不斷完善公共服務體系，積極提高公共服務效能，努力提供更加豐富、更加精彩的公共旅遊文化體育產品。
一是加快推動文化體育公共服務設施建設。大力推進建設海南省藝術中心、美術館、瓊劇會館、群藝館和圖書館二期等一批重點文化設施，積極推動體職院整體搬遷和國家南方體育訓練基地建設。指導三亞完成創建第四批國家公共文化服務體系示範區。推進市縣廣播電視臺站基礎設施建設，完善地面數字電視發射系統。健全廣播電視公共服務長效機制，推進應急廣播系統建設。推動各市縣加快推進各類體育場館設施的規劃建設，推動我省“東西南北中”各建一個“一場兩館”的體育中心，提高場館使用效率。建設完善全民健身活動中心和建設全民健身路徑工程。
二是“點線面”結合，提升旅遊服務質量。在完善“點”與“點”之間便捷、高效的連接功能上下功夫，大力推進旅遊連接線、休閒綠道等項目建設；在豐富“線”的旅遊功能上花力氣，建設一批集旅遊諮詢與投訴、旅遊產品預訂等服務於一體的旅遊綜合服務區，加快推進環島旅遊公路旅遊化改造；在美化“線”的視覺功能上求突破，大力實施交通沿線景觀化改造，全面實現“線”的淨化、綠化、亮化和彩化。
三是加強藝術精品創作，辦好文化惠民演出。圍繞慶祝海南解放70週年、建黨100週年等重要時間節點，抓好文藝創作、節目匯演。辦好“東西南北中”廣場文藝會演、國際旅遊島歡樂節文藝演出周、海南黎族苗族“三月三”開閉幕式等大型文藝演出活動。全年送戲下鄉不少於360場、每月引進省外精品劇目來瓊演出不少於1場。
四是加大文化產品供給，講好“海南故事”。指導推動各級博物館引進和策劃精品展覽；指導符合條件的市縣申報省級文化生態保護實驗區；促進文化遺產與旅遊融合發展，建設“旅遊＋非遺”體驗區。充分挖掘民俗文化、海洋文化、黎苗文化內涵，精心創作一批融入海南地方標誌性文化元素的旅遊工藝品（紀念品）。推出更多研學尋根、博物館、文化遺產等專題文化旅遊線路和項目。
加快旅遊產業轉型升級，努力提高旅遊千億產業含金量
海南自貿港強調中國特色，強調以發展旅遊業、現代服務業、高新技術產業為主導。省旅文廳將緊緊圍繞“自貿區（港）架構下建設國際旅遊消費中心”戰略，堅持以供給側結構性改革為主線，突出高質量發展，全力推動國際旅遊島和國家全域旅遊示範區建設，全面實施國際旅遊消費年活動，確保完成“接待遊客總人數增速10％、旅遊總收入增速11％、接待入境遊客人數增速10％、旅遊產業增加值佔GDP比重超過9％”的預期目標。
一是深入推進全域旅遊發展。聚焦精品旅遊城市、旅遊園區、旅遊綜合體、旅遊度假區、景區景點、旅遊小鎮、鄉村旅遊點和旅遊特色街區等八類旅遊“點”的建設，加強文化產業園區、文物保護單位及博物館、紀念館、美術館、藝術館、文化遺產展示館等文化“點”的建設，加強體育訓練基地、體育小鎮、體育公園、體育場館等體育“點”的建設。協同市縣推進7個省級旅遊產業園區、旅遊綜合體、36個重點旅遊度假區建設。推動1至2家旅遊景區創建5A級旅遊景區，評定一批A級旅遊景區。評定和認定一批椰級鄉村旅遊點和旅遊小鎮。
二是加大招商引資和項目建設力度。突出自貿港導向，圍繞7大省級旅遊產業園區和36個重點旅遊度假區進行精準招商。圍繞數字文化和演藝產業進行精準招商，引進國內外優秀的動漫、網絡文化、數字藝術、電競企業和演藝機構。引進國內外知名體育企業和項目。協同市縣政府推動凱蒂貓、探索發現等項目開工建設，推動陵水海洋公園、儋州海花島等旅遊綜合體開業，形成旅遊消費集聚效應。
三是不斷延展旅遊消費產業鏈。全力打造海洋旅遊、康養旅遊、文化旅遊、體育旅遊、會展旅遊、購物旅遊、森林旅遊、小鎮旅遊、鄉村旅遊、科技旅遊10大旅遊產品體系。穩步開放海島遊。加大郵輪航線開發、郵輪旅遊消費市場培育和郵輪旅遊宣傳推廣。推出一批夜間演藝劇目、海上夜遊等夜間消費項目，滿足遊客夜間旅遊消費需求。
四是全力拓展境外客源市場。建設自貿港，省委、省政府要求入境遊等外向型指標要有明顯增長。要推動新的免籤實施細則落地，將潛力客源國納入免籤國範圍。推動協調有關部門和市縣政府開通、加密境外直達新航線。積極參加國家部委局舉辦的各類對外宣傳、旅遊推廣和文化交流活動。針對主要客源市場，精準投放海南旅遊廣告和精準謀劃“走出去推廣”“請進來考察”活動。
推動文體旅深度融合，積極培育旅遊消費新業態、新熱點
為適應海南自貿港的建設要求，在上一輪機構改革中，我省整合旅遊、文化、體育等職能，組建了省旅遊和文化廣電體育廳。省旅文廳將秉持“宜融則融、能融盡融”基本原則和發展方向，不斷完善融合發展的體制機制，持續推進理念融合、資源融合、產業融合、市場融合、服務融合，切實把文體旅融合這篇大文章做深、做實、做精彩。
一是打造國家體育旅遊示範區。全面落實即將出臺的《國家體育旅遊示範區總體規劃》，差異化推進體育旅遊“五區”（北部綜合體育旅遊區、南部熱帶濱海休閒度假體育旅遊區、東部會展健康體育旅遊區、西部山地與海上休閒運動體育旅遊區、中部熱帶雨林民族特色運動體育旅遊區）發展，精品化推進體育旅遊“五極”（海口、三亞、儋州、萬寧、瓊中）建設。
二是建立完善的體育旅遊產品體系和產業政策體系。大力發展沙灘運動、水上運動、航空運動、汽車摩托車運動、戶外運動等，有序發展遊艇遊釣，逐步放寬參賽運動船艇、飛行器、汽車摩托車的入境限制。優先開發體育賽事、體育休閒、體育競技、體育培訓四方面產品。積極開展賽事展覽、運動培訓和休閒體驗，打造體育運動休閒度假小鎮，培育濱海休閒體育運動消費市場。
三是大力發展節慶會展旅遊，積極開展對外交流活動。辦好海南國際旅遊島歡樂節、鄉村旅遊文化節等一系列節慶活動。擴大海南國際電影節、國際電子音樂節、“三月三”“購物嘉年華”等節慶品牌影響力。著力提升海南世界休閒旅遊博覽會和海南國際旅遊美食博覽會的知名度和品牌度。推動海南國際旅遊島歡樂節成為21世紀海上絲綢之路重要的旅遊文化交流平臺。會同三亞市政府做好亞沙會各項籌備工作，辦好第六屆亞洲沙灘運動會。針對日本、韓國、澳大利亞、東南亞這4大市場全面加大對高爾夫旅遊的宣傳推廣力度，做大高爾夫入境遊品牌，加大舉辦國際高爾夫賽事力度。繼續提升環海南島國際公路自行車賽、環海南島國際大帆船賽、海南國際新能源汽車拉力賽、海南三亞國際馬拉松賽、海南高爾夫球公開賽、親水運動季等品牌賽事活動影響力。
嚴格落實工作責任制，有效防範化解與發展相伴而生的各類風險
建設中國特色的海南自貿港，是一項前所未有的偉大事業，各類風險和挑戰必將相伴而生，且更具複雜性、交織性、全域性，在不同行業呈現出不同特點。省旅文廳將以高度的政治責任感，進一步認識防範化解各類風險的重大意義，做到充分認識、準確把握、未雨綢繆，確保旅遊文化廣電體育工作順利開展。
一是進一步落實好意識形態工作責任制。要堅決貫徹落實習總書記關於意識形態工作的重要論述，做到守土有責、守土負責、守土盡責，帶頭管陣地把導向強隊伍，牢牢掌握意識形態工作的領導權和主導權，自覺把培育弘揚社會主義核心價值觀貫穿到旅遊文體工作全過程。
二是強化行業監管，充分發揮廣播電視輿論引導作用。進一步加強廣播電視節目內容管理，完善節目內容審核和播出的相關管理制度。深入推進廣播電視節目創新創優、網絡視聽內容品質升級。推進IPTV規範運行，豐富內容和質量。推動三網融合向縱深發展。做優做強廣播電視主流媒體、網絡、公共服務、產業生態。進一步推進落實有線電視網絡加密定向傳送境外電視頻道工作。
三是優化旅遊文化市場環境，持續提升市場管理和綜合執法水平。要對標一流、對標國際，深化海南旅遊標準化工作，編制完善住宿、遊玩、演藝等服務標準和質量標準。加強監管體系建設，開展“不合理低價遊”和旅遊購物、演藝等市場專項整治行動，嚴厲打擊各種旅遊文化違法違規行為。完善旅遊誠信平臺，加強誠信體系建設。及時依法處理旅遊投訴舉報案件，確保“有訴必接、有接必查、有查必果”。強化隱患排查和風險預警，提升安全保障水平。同時，面對突如其來的新型冠狀病毒感染肺炎疫情，要保持高昂鬥志、發揚戰鬥精神、堅守安全底線，築起我省旅文市場疫情防控的銅牆鐵壁，為打贏疫情防控狙擊戰作出積極貢獻。（作者：林光強 系省旅遊和文化廣電體育廳黨組書記）
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