创城，一直是城市发展中的一个主题，多少环节主抓的一项工作，各级部门紧绷的一根弦。呼和浩特距离全国文明城市还有多远？让我们一起了解一下什么是文明城市及文明城市如何评选。

全国文明城市自2005年开始，已经评选了5批，总共评出176个城市（含城区），其中省会城市23个。内蒙古有6个城市先后为评为了全国文明城市，我们先了解什么是文明城市吧。

一、什么是文明城市？

全国文明城市，简称"文明城市"，是全面建设小康社会过程中体现出"市民整体素质"和"城市文明程度"较高的城市，由中央精神文明建设指导委员会组织评选。

全国文明城市是大陆所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大、反映整体城市文明水平的综合性荣誉称号，是中国城市评选中的最高荣誉、最佳城市品牌，属于NO.1。

早在1997年，我们国家对精神文明建设特别重视，成立了中央精神文明建设指导委员会，就是指导全国精神文明建设工作。其职能包括创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园、未成年人思想道德建设、志愿服务、文明旅游、文明交通、文明餐桌等。

2、 大陆目前哪些城市被评为了文明城市

文明城市测评周期是3年，自2005年第一批，至今已经有5批文明城市，其中4个直辖市是以城区来参加评选的。为什么呢？自己思考。

第一批文明城市名单

第一批评出了12个城市，其中地级市8个（含副省级城市）、直辖市城区3个，县级市一个。内蒙古包头市在第一批就被评为了全国文明城市。

第二批文明城市名单

第二批评出了14个城市，含3个省会城市，6个地级市，3个直辖市城区，2个县级市，

第三批文明城市名单

第三批全国文明城市共有27个城市，其中省会城市9个，地级市14个，直辖市城区3个，县级市1个，鄂尔多斯被评为全国文明城市。

第四批文明城市名单

第四批全国文明城市共有34个，其中成为省会城市6个，地级市22个，直辖市城区4个，县级市2个，内蒙古无上榜城市。

第五批文明城市名单

第五批全国文明城市共有89个，其中省会城市5个，直辖市城区4个，地级市30个，县级市50个，本批次内蒙古的通辽、鄂托克前旗、准格尔旗三地被评为文明城市

内蒙古至今有6个文明城市

截止到第五批，内蒙古已经有6个城市被评为全国文明城市，其中地级市有3个，分别是包头、鄂尔多斯、通辽；县级市有3个，分别是满洲里、鄂托克前旗、准格尔旗。

综上，在1-5批中，省会城市共有27个（含4个直辖市的城区），在31个省（不含港澳台）、自治区、直辖市中，还有4个省会城市没有被评上，分别是

前文说了，文明城市的测评周期是三年，在第六批的提名城市名单中，这四个省会城市都位列其中，以上是内蒙古在2018-2020年创建周期的城市名单。我们真的很期待在这个创建周期中，呼和浩特能众望所归。

2018年发了两个测评结果，一个是"

4个提升省会城市的测评结果

这个得分是一个什么水平，还有希望吗，提名城市的测评结论倒是没有具体的说呼和浩特的，如下图。

提名城市测评截图

而我们在2018年文明城市测评结果中了解这么一条信息，得分不足80的文明城市将被通报批评；银川市测评成绩未达到70分，被停止全国文明城市资格一年。

那么全国文明城市的评分到底是怎么评的，和哪些因素有关，让我们一起学习一下吧。

三、 文明城市的申报条件

申报文明城市需要满足如下条件，通过比对，2018版的申报条件比之前要少了两条，新一版的要求如下：

1、获得并保持全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号；

2、申报前连续两年人均GDP高于全国平均水平；

3、申报前12个月内市委、市政府主要领导无严重违纪、违法犯罪；

4、申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件；

第1条，获得并保持全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号作为申报下一批的前提条件，2009年鄂尔多斯市先在第二批文明城市中获得了"全国创建文明城市工作先进城市"，鄂尔多斯也顺利获得2011年第三批全国文明城市荣誉称号。

申报条件不仅仅是作为申报考评，在评选之后如果发生类似事件也会有停止资格的考评，例如：2013年10月，因南京市委市政府主要领导违纪违法，发生《全国文明城市测评体系》中"一票否决"相关事项，南京市被中央文明办停止全国文明城市资格，直到2016年，才重新复牌。

四、文明城市测评体系

全国文明城市主要是依据《全国文明城市测评体系》评选的，最新的版本是2018版。2018版进一步优化测评内容和测评方式，在新版《测评体系》中充分贯彻落实十九大安排部署的各项重大工作。在全国机构改革之后，结合新的机构现状和需求，2018版测评体系将解决了全国文明城市"考什么、怎么考"的问题，突出其导向作用，实现对全国文明城市创评管理的全面规范。

新版的测评体系将重新给文明城市赋予新的定义：

经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量较高，崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的城市。

新的定义强调了经济建设到党的建设共6大建设全面发展，新版《测评体系》包括思想道德基础、经济社会发展环境、长效常态的创建工作机制3大板块，共有12个测评项目、88项测评内容、180条测评标准和40个负面清单，配套《测评体系操作手册》。

2018测评体系指出，对已经获得文明城市的，年度测评成绩低于80分做出通报批评；年度测评成绩低于70分的，停止资格1年；年度测评成绩低于60分，取消荣誉称号。上文说的2018年银川未达到70分，将被停止资格一年，就是源于此规定。

文明城市测评体系从2011版到2018版，内容在修改，体系在健全，文明城市不是一次评选、长期受用的，创建称号之后还要维护称号，将创建和管理工作长效化，切实保障文明城市的含金量，也突出了我国在文明建设的关注度。

测评指标：

测评体系包括基本指标和特色指标，基本指标反映的是创建文明城市的基本情况，7个测评项目，共计37条，设置了5个调节性指标，在考察西部城市时可以适用下一档标准；特色指标体现的是创建文明城市工作的特色、整体形象共3条。基础指标占100分，特色指标占20分，一共120分制。

基础指标包含的37个指标如：廉法高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信用的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，扎实有效的创建活动等7个大的测评项目，里面有37个具体的指标，由于版面限制，感兴趣的可以去网上了解。

特色指标只有3条，我们来学习一下：

特色指标3个

文明城市的测评换言之就是对一个城市的考试，考试部分分为基础和特色，考试形式就是数据的采集形式，包括：听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察、整个观察五种形式。文明城市考核的数据是市区数据，取测评年度的前两年的平均值，材料审核以测评年度前两年的材料为主，比如2019年测评，数据要用2017和2018的数据均值，这就说明文明城市评选不是一蹴而就的，一个长期创建管理的过程；实地考察地区为建成区，这里有一个关于"建成区"的知识点，我们引用【体系】来说明：

【建成区】指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括市区集中连片部分以及分散在近郊区的与城市密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如机污水处理厂、通讯电台等）。

评分方法：

评分方法是采用"状态描述法"，以A、B、C描述测评内容的状态。A为该项测评内容的满分；B为该项测评内容满分的66％；C为该项测评内容满分的33％（部分测评内容的最低得分为0，用C＃标示）。每一指标的状态确定后，经过计算机处理，得出测评总分。我们来举例说明：

指标举例

在测评项目第2项"公正公平的法治环境"中的第4个指标"公共安全保障"测试内容里，测评的标准分为A-B-C,通过状态描述满足1）、2）3）三个条件的可以得A；满足1）、2）或者1)、3）的可以得B;只满足1）的得C;其余情形德C#。评测的方法是1）、3）采用材料审核，2)采用实地考察。该项权数是2.2。

文明城市的测试是一项系统性工程，将所有指标都数据化是评测的一个特征，在测评的过程中有的城市做的很好能获得很高的分数，像2018年文明城市测评的分数最高的是济南、杭州、厦门、青岛等28个省会、副省级城市。

全国文明城市中的28个省会（首府）、副省级城市2018年文明城市年度测评成绩及排名

也有很多城市因报送资料弄虚作假被点名批评：

对报送的测评材料中有个别文件资料存在明显弄虚作假问题的浙江省宁波市、江西省南昌市、河南省郑州市、新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市4个城市予以通报批评。来自《2018年文明城市年度测评结果》

四、 创建文明城市、市民能做什么？

创建文明城市不仅仅是党政机关的工作任务，也和生活在这个城市的每个人息息相关，如果从市民角度思考我们应当做点什么呢？

1、做文明市民、规范个人行为

市民文明行为的指标

文明城市测评体系里对市民的行为是有标准要求的，每个市民的行为直接会影响到城市的文明程度，比如规范停车、文明过马路不闯红灯、服从交警指挥、商户门前三包、排队不插队、公共场所不大声喧哗、不乱扔杂物、不抽烟；安静场所如图书馆、会场无嬉闹、无手机铃声等等，我们发现这些指标都是在实地考察中，都是人家过来看你的城市的市民是什么姿态、表现，可能你走在马上来吐了一口谈、扔了一个烟头就被人家看到了。

2、劝导不文明行为的发生

身边的人发生不文明行为，你要用于要求他更正自己的行为，这不是多管闲事，有的时候这种不文明习惯在影响大家的利益，比如在公共场所吸烟，轻者被吸二手烟、重者各种疾病的致病因子。希望市民要有意识、有行动去要求和督促周边的人规范自己的行为。

3、参与志愿活动和公益事业

积极参与各类志愿服务，做创建文明城市的参与者和使能者，在环境卫生、社区关爱、青少年保护、为老服务等领域贡献自己的力量。

城市是我们学习、工作、生活的地方，在城市的发展中会经历由坏到好，由不完善到完善的过程，我们往往会伴随一个城市的发展。在创城过程中，我们真切希望每个人能放下抱怨、牢骚，思考我们能做什么，文明城市的创建其实就是社会治理的过程，我们可以做参与者、使能者，通过自己的行动去改变一些人、一些行为，让创城伴随我们生活的进步。相信在政府、社会、大众的积极努力下，创建文明城市的目标终将能实现。

1、本文原创，不代表任何立场、观点。

2、参考《全国文明城市测评体系(2018)》、《中央文明办公布全国文明城市中的28个省会（首府）、副省级城市2018年文明城市年度测评结果》、《中央文明办公布全国文明城市提名城市中的141个地级以上城市、城区2018年文明城市年度测评结果》及相关政策规定。

3、本文表格自制，数据来源于《中国文明网》历年数据公告。

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