導讀：生產者經常會面臨一個問題，如何在產品上正確的添加標識標註，就是我們通常說的怎樣給產品打標籤。獨特亮眼的標籤在提升產品的市場吸引力的同時，我們也應該注意是否違反了法律規定，遺漏了法律要求必須標明的事項，本文將為大家分析與產品標識標註的有關法律問題，幫助大家提升對產品標籤的認識，在提升市場競爭力的同時做到合法合規。
一、產品標識的一般性規定
市面上流通的全部產品都首先要滿足產品標識的一般性規定，這是產品標識的基本要求，這個要求見諸於《產品質量法》第二十七條中，全部產品標識必須符合以下要求：
1 產品或者其包裝上的標識必須真實
2 有質量檢驗合格證明
3 有中文標明的產品名稱、生產廠廠名和廠址
根據產品類型的不同，存在特殊要求的：
1、需要標明產品規格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料
2、限期使用的產品，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料
3、使用不當，容易造成產品本身損壞或者可能危及人身、財產安全的產品，應當有警示標誌或者中文警示說明
4、裸裝的食品和其他根據產品的特點難以附加標識的裸裝產品，可以不附加產品標識
二、食品類產品的標識問題
國家質量監督檢驗檢疫總局關於實施《產品質量法》若干問題的意見中要求，若《食品安全法》對食品標識另有規定的從其規定。從這一規定可以看出，食品類產品除了要符合產品標識的一般性規定外，還應主要參考《食品安全法》規範其產品標識。筆者通過整理《食品安全法》有關條文，針對不同類型產品的標識標註問題進行了整理。
（一）預包裝食品的標籤要求
預包裝食品，是指預先定量包裝或者製作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量製作在包裝材料和容器中，並且在一定量限範圍內具有統一的質量或體積標示的食品。
預包裝食品必須有標籤，並且標籤應當標明以下事項：
1 名稱、規格、淨含量、生產日期；
2 成分或者配料表；
3 生產者的名稱、地址、聯繫方式；
4 保質期；
5 產品標準代號；
6 貯存條件；
7 所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；
8 生產許可證編號；
9 法律、法規或者食品安全標準規定應當標明的其他事項。
10 專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標籤還應當標明主要營養成分及其含量。
關於預包裝食品標籤的問題，更詳細的規定可以參考《預包裝食品標籤通則（GB7718-20110》。
（二）散裝食品的標籤要求
《產品質量法》裡要求，如果裸裝食品難以附加標識的，可以不附加標識，但《食品安全法》裡對食品經營者銷售散裝食品的，提出了標籤的要求，要求經營者應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產日期或者生產批號、保質期以及生產經營者名稱、地址、聯繫方式等內容。
（三）轉基因食品
轉基因食品除符合上述食品標籤的一般性規定外，即如果轉基因產品是預包裝產品應當符合預包裝產品的標籤要求，《食品安全法》還對轉基因食品標籤提出特殊的一個要求，即應當顯著標示產品為：轉基因產品。
（四）食品添加劑標籤要求
食品添加劑，指為改善食品品質和色、香和味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質。
食品添加劑必須有標籤、說明書和包裝，標籤和說明書應當載明以下事項：
1 名稱、規格、淨含量、生產日期；
2 成分或者配料表；
3 生產者的名稱、地址、聯繫方式；
4 保質期；
5 產品標準代號；
6 貯存條件；
7 生產許可證編號；
8 法律、法規或者食品安全標準規定應當標明的其他事項；
9 食品添加劑的使用範圍、用量、使用方法
10 標籤中載明”食品添加劑“字樣。
（五）保健食品標籤
保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品，即適宜於特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的，並且對人體不產生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。
我國對保健食品進行註冊與備案並行的管理機制，根據《保健食品註冊與備案管理辦法》第五十四條要求，保健食品的產品標籤和說明書，應當包括：
產品名稱、原料、輔料、功效成分或者標誌性成分及含量、適宜人群、不適宜人群、保健功能、食用量及食用方法、規格、貯藏方法、保質期、注意事項等內容及相關制定依據和說明等。保健食品的功能和成分應當與標籤、說明書相一致。
同時《食品安全法》《保健食品註冊與備案管理辦法》對保健食品的標籤、說明書作出了一系列更細緻的規定：
不得涉及疾病預防、治療功能，內容應當真實，與註冊或者備案的內容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標誌性成分及其含量等，並聲明“本品不能代替藥物”。
（六）嬰幼兒配方食品標籤
嬰幼兒配方食品符合上述食品標籤的一般性規定外，即如果轉基因產品是預包裝產品應當符合預包裝產品的標籤要求，《食品安全法》還要求嬰幼兒配方食品標籤必須省、自治區、直轄市人民政府食品安全監督管理部門備案。
（七）委託加工食品標識問題
隨著我國市場經濟的發展，企業不斷探尋新的生產方式，以降低生產成本，提高品牌附加值。近年來，越來越多的企業將生產環節委託給現有生產條件及質量保證體系運行良好的生產企業進行加工。食品類產品存在委託加工時，產品標識應當按照如下原則進行標註：
禁止委託無證企業進行食品加工，這裡的”證“主要是指食品生產許可證。
三、化妝品標識標註問題
化妝品是指以塗抹、噴、灑或者其他類似方法，施於人體（皮膚、毛髮、指趾甲、口唇齒等），以達到清潔、保養、美化、修飾和改變外觀，或者修正人體氣味，保持良好狀態為目的的產品。
（一）化妝品名稱的標註問題
1 化妝品必須標註化妝品名稱。名稱一般由商標名、通用名和屬性名三部分組成。
2 化妝品標註”奇特名稱“的，應在相鄰位置，標註產品名稱。
3 統一名稱化妝妝品，適用不同人群，不同色系、香型的，應當在名稱中或明顯位置予以標明。
（二）化妝品標識應當標註化妝品的實際生產加工地，至少標註到省級地域。
（三）化妝品生產者標註問題
1 化妝品應當標註生產者的名稱和地址。生產者必須是依法註冊、能夠承擔產品責任的主體。
2 依法獨立承擔法律責任的集團公司或者其子公司，應當標註各自的名稱和地址；
3 依法不能獨立承擔法律責任的集團公司的分公司或者集團公司的生產基地，可以標註集團公司和分公司（生產基地）的名稱、地址，也可以僅標註集團公司的名稱、地址；
4 實施委託生產加工的化妝品，委託企業具有其委託加工的化妝品生產許可證的，應當標註委託企業的名稱、地址和被委託企業的名稱，或者僅標註委託企業的名稱和地址；
5 委託企業不具有其委託加工化妝品生產許可證的，應當標註委託企業的名稱、地址和被委託企業的名稱。
6 分裝化妝品應當分別標註實際生產加工企業的名稱和分裝者的名稱及地址，並註明分裝字樣。
（四）化妝品標識應當清晰標註化妝品的生產日期和保質期或者生產批號和限期使用日期。
（五）化妝品標識應當標明淨含量
液態化妝品以體積標明淨含量；固態化妝品以質量標明淨含量；半固態或者粘性化妝品，用質量或者體積標明淨含量。
（六）化妝品標識應當標註全成分表
（七）化妝品標識應當標註企業所執行的國家標準、行業標準號或者經備案的企業標準號，必須含有產品質量檢驗合格證明
（八）化妝品標識應當標註生產許可證標誌和編號
(九）化妝品使用說明問題
標識難以反映產品全部信息時，應當增加使用說明。使用說明應通俗易懂，需要附圖時須有圖例示。
如果是使用或者保存不當容易造成損壞的化妝品或者可能危及人體健康和人身安全的化妝品、適用於兒童等特殊人群的化妝品，必須標註注意事項、中文警示說明，以及滿足保質期和安全性要求的儲存條件等。
三、委託加工實施生產許可證管理的產品標註問題
工業產品生產許可證是生產許可證制度的一個組成部分，是為保證產品的質量安全，由國家主管產品生產領域質量監督工作的行政部門制定並實施的一項旨在控制產品生產加工企業生產條件的監控制度。
隨著市場經濟的發展，國家陸續縮小行政審批的範圍，給企業更多的靈活性，2019年國務院印發《關於調整工業產品生產許可證管理目錄加強事中事後監管的決定》，將工業產品許可證僅在一下10類產品中實施。
以上產品存在委託加工時，根據《國家質量監督檢驗檢疫總局關於委託加工實施生產許可證管理的產品標識標註有關問題的通知》要求，按照如下原則進行產品標註：
結語：
1、委託加工項下目前通行的做法為，根據委託方是否具備生產許可證進行區分對待：具備生產許可證的委託方，可以只標識自己公司的名稱、地址和生產許可證標記、編號；不具備生產許證的委託方，需要標註委託方的名稱和地址，以及被委託方的名稱和生產證號、編號。需要特殊行業審批，實行生產許可證管理的產品，嚴禁委託無證企業進行生產。
2、產品的標識應當以《產品質量法》為基礎，參考具體行業的有關立法及部門規章進行規範管理，因產品標識存在問題往往會給企業帶來巨大的損失，比如產品下架、重新包裝、行政罰款、消費者索賠等，企業應當提高對產品標識的重視程度。
下次逛超市的時候，可以看看貨架上的商品，你對產品標識會有進一步的認知，生活中處處都有法律的身影。
劉曉麗律師，山東大學法律碩士，李滄法院特約調解員，亞馬遜AWS聯合創新中心早期孵化器創業導師，藍谷聚信匯智知識產權加速器創業導師。
有近十年法律從業經驗，擅長業務領域為：民商事爭議解決、公司法律顧問、股權爭議解決等，先後擔任多家公司法律顧問，為多家創業平臺提供法律諮詢及服務，能夠熟練運用法律手段處理各類糾紛，最大限度維護當事人的合法權益。
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本文由“律師麗姐”發佈，2020年3月5日
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