【編者按】婺城區是金華的主城區和老城區，過去幾年舊城改造、徵地拆遷歷史遺留問題多、上訪量大。如何以“最多訪一地”改革為牽引，創建“無信訪積案區”，打好信訪工作翻身仗，婺城積累了大量有益的經驗。本期八婺新語刊發婺城區委書記蔡豔在全省信訪局長工作會議上的典型發言。
去年以來，婺城堅持以人民為中心思想，以“最多訪一地”改革為牽引，下非常之功、用非常之力，積極探索信訪代辦，成功創建“無信訪積案區”，高質量建設信訪超市，信訪工作打了翻身仗。全區經濟社會發展蒸蒸日上，榮獲金華市年度綜合考核優秀，信訪工作作出了重大貢獻。
信訪積案大家解
信訪積案是影響婺城穩定和發展的“攔路虎”，也是破解發展難題保障民生的重大責任。我們提出“事要解決，群眾要滿意”的工作目標，“把信訪人當家人，把信訪事當家事”的工作理念，滿懷感情抓信訪。
一是區委全面領導。成立由我任組長、區四套班子全員參與的信訪工作領導小組，常委會每月聽取信訪工作彙報，由副書記每週召開小組例會研究信訪工作，信訪積案建立區級領導與鄉鎮、部門領導捆綁包案制，並納入區領導和部門鄉鎮年度考核和月“圖強榜”，形成了人人身上有擔子、人人身上有責任，全區一盤棋的信訪工作體系。
二是領導全責包案。開展“信訪積案清零百日攻堅行動”，將歷時長情況複雜的國家和省75件信訪積案精準分解到22位區領導，將案子項目化、項目責任化、責任清單化，掛圖作戰，通過每日通報，每月曬拼，每案聯合會審等方法，全區成為比化解率、比服務的大賽場。經過45天的艱苦奮戰，成功化解63件信訪積案，一大批10年以上陳年案得以圓滿化解。
三是大家訪化堅冰。積案化解，關鍵要攻心。我們打造“三服務·家服務”品牌，領導下訪、約訪、家訪“三訪”合一，多措並舉做好“信訪+”的文章，全面開展“信訪戶大家訪”活動，請上來、走下去，訪到家裡，做到心坎，既解決事、又解決信訪戶的生產生活難題，全區共下訪家訪1500餘人次，解決信訪之外事 165 件，通過暖心服務，有的信訪戶創業成功走上了新路，有的助力經濟發展幫助招商引資，有的積極參加民情民訪代辦變成政府好幫手，真心化堅冰，形成濃濃一家親的良好氛圍。
民情民訪大家辦
做好初信初訪是做好信訪工作的源頭工程。在省信訪局直接指導，市委主要領導親自部署下，婺城率先推行民情民訪代辦制，創新發展新時代“楓橋經驗”，讓矛盾糾紛和群眾訴求在基層“早發現、早解決”，走出了一條信訪源頭治理的新路子。
一是“五員”代辦，解決誰來辦。做好信訪代辦，隊伍是關鍵。婺城提出“人人都是民情民訪的代辦員、人人都是矛盾糾紛的調解員、人人都是一心為民的服務員”的總要求，構建由“區領導、鎮街幹部、兩代表一委員、特聘人民調解員、網格員”組成的“五員代辦制”責任體系，積極將電視臺老孃舅欄目、律師協會和各種社會力量志願者等納入到隊伍當中，優化了隊伍結構，提高了專業水平，在全區274個村社及公安、執法、發改等部門共建立315個代辦站，1537名代辦員，形成全區一張網群眾就近辦的網絡體系，信訪工作也由單兵作戰向集團軍作戰轉變。
二是“四辦”機制，探索如何辦。建立民情民訪統一標識，確立了“奉獻、友愛、親情、精準”的代辦精神，推行“微笑辦、暖心辦、我來辦、馬上辦”四辦標準，建立“簡單事項1天辦、一般事項3天辦、複雜事項7天辦、疑難事項1個月內辦”的“1371”信訪代辦閉環管理制度。
三是培樹典型，示範引領辦。在城西、公安等10個代辦站培育典型，重視傳幫帶，探索代辦好模式。如城西街道代辦站，以五員代辦+電視臺老孃舅欄目為核心，邀請有20多年調解經驗的鐵路退休職工“和姐”宋園春團隊長期入駐，自去年3月28日以來，城西街道代辦站已接辦徵地拆遷，鄰里糾紛，家庭婚姻，欠薪討薪等900多件事項，辦結率98%，服務群眾1000多人，挽回經濟損失500餘萬元，收到群眾錦旗35面，得到了群眾滿滿讚譽和信任。群眾親切地稱宋園春為宋大姐。如1320戶廣廈時代置業公司業主被拖欠租金3200多萬元，他們7次到市政府集體上訪，宋大姐團隊充分發揮第三方作用和多年調節經驗協助區分管領導和信訪局先後接待業主代表13批次，往返杭州協調10餘次，成功幫助討回首批330萬元租金，並簽訂了後續租金支付協議，避免了一起重大集體訪的發生。宋大姐團隊在微博和報紙上發佈的362篇《代辦日記》，已成為普法宣傳的新窗口，她的事蹟被人民日報等海內外30多家媒體報道，中央黨校，省市等30多位領導指導並點贊。重視傳幫帶，已培育城西派出所“陽光結節棒”等10支隊伍100多名志願者。在疫情中，代辦不停步，通過線上線下，微信電話開展雲調解30多件，法國華僑慕名求助，成功完成洲際代辦，被《歐洲時報》報道，樹立了我國戰疫的良好國際形象。宋大姐也被評為浙江道德模範。
一年來，各級代辦站累計代辦各類訴求5117件，辦結率100%，滿意率98.73%，“有事找民情民訪代辦站去”已成為婺城百姓解決煩心事，揪心事的首選，代辦站已成為“聽民聲，訪民情，解民憂，護民利”的幹群的連心橋，基層黨建+社會治理的金名片。
信訪超市大家管
婺城快速響應省裡建設信訪超市的部署，破解接訪中心面積小、功能單一問題，高標準建成社會矛盾糾紛調處化解中心（信訪超市）。
一是部門集成。信訪牽頭，統一領導，8個涉群眾服務的中心，12個重點部門全員全天候入駐，面積從100平方米擴展到1000平方米，以高標準高質量辦好群眾事為目標，打造一站受理、全平臺運行，全過程精準服務的社會矛盾糾紛調處化解指揮部和信訪終結站。
二是提升效能。以首接責任推進“部門最多跑一次改革”，建立“即交即辦、分類交辦、限時督辦、全程考核”的運行機制，全面提升“快受理、快交辦、快辦結”的效能。截止目前，接待群眾234批次，1365人，解決率100%，群眾滿意率98%。
三是“最多訪一次”。探索“互聯網+信訪”，以“數據跑”、“幹部跑”、“代辦跑”代替“群眾跑”，如率先推出外來人員信訪異地代跑等服務，疫情中為新婺城人辦理信訪事項368件，有效推動復工復產。
我們深刻認識到信訪工作是送上門來的群眾工作，只要將心比心，以心換心，必定滴水穿石，聚民心，聚民力。下一步，我們將貫徹落實此次會議精神，創新方式方法，以嶄新的姿態，更加奮發有為，不斷提升新時代信訪工作能力水平，為高水平推進省域治理現代化作出婺城貢獻。
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