保障群众平等享有获得基本公共服务的机会是政府的重要职责，杨浦区高度重视此项工作。《上海市基本公共服务项目清单》发布后，在对照国家、上海市基本公共服务体系“十三五”规划的目标基础上，结合区情，明确了区基本公共服务领域的目标，重点开展三方面工作。
- 一是梳理对标国家、上海市、主管部门提出的各类设施建设标准；
- 二是对全区公共设施进行摸底汇总；
- 三是对比各类设施的总量需求和存量现状，找差距补短板。
在此基础上，杨浦区最终形成了“1+3”方案体系，并采取有效措施加以落实。详见↓
目 标
国家：十九大报告提出，“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，2035年实现基本公共服务均等化”。
上海：《上海市基本公共服务体系“十三五”规划》提出，到2020年，基本公共服务管理制度基本建立,服务水平和运行效率居全国前列，城乡、区域基本公共服务均等化基本实现。
杨浦区：杨浦“十三五”规划提出，要坚持共享发展、提升公共服务新能力，努力构建多领域、多层次、多元化的公共服务供给体系，提高基本公共服务保障能力和建设水平。
基本公共服务要聚焦“保基本、兜底线”，紧扣人的基本福利，以民生需求为导向，注重软硬兼顾、量质并举，构建“双向互动型”供给机制，促进基本公共服务供给与公众需求有效耦合。要进一步提高服务的锚向性和针对性，瞄准最需要的人群以及最迫切的需求，提供精准服务。
做 法
1、梳理对标
对照“十三五”规划纲要及相关领域建设发展规划，梳理与基本公共服务体系建设相关的要求，以及涉及到的关键指标和重点建设项目。
同时，针对各层级、各条线基本公共服务设施标准不统一，建设要求一致的情况，参照国家、上海市控规准则、15分钟生活圈建设要求、专业设施配置标准等规范性文件进行了全面梳理，在此基础上，立足杨浦资源现状，初步明确了7大类33项公共服务设施的建设标准、总量需求、规模要求、功能需求等方面内容。
2、排摸家底
在近几年公共设施管理工作基础上，为进一步推动设施共建共享，提高资源综合利用效率，对全区相关条线和12街镇的基本公共服务设施存量资源进行了摸底汇总，为下一步开展“补短板”奠定基础。
3、找差距补短板定方案
对比各类设施的总量需求和存量现状，明确短板领域。努力从源头提高基本公共服务设施规划布局方案的科学性合理性。
一方面，结合大调研工作，由主要领导带队，与12个街镇领导班子逐一对接，了解街道发展诉求；
另一方面，按“做大增量、用好存量”的原则，注重与城市总体规划与土地利用规划的衔接。
成果：1+3体系
01、1套实施方案《杨浦区基本公共服务体系实施方案》：通过系统梳理杨浦区现有基本公共服务的设施、服务、机制、要素情况，发现短板，提出下一步的工作重点。重点解决了“是什么、缺什么、怎么做”。
02、1份实施意见《杨浦区推进基本公共服务体系建设的实施意见》：着眼近期，明确到2020年杨浦区完善基本公共服务体系建设的总体要求、基本制度、各领域主要任务、保障措施的规范性文件。重点解决了至十三五末“做什么、谁来做”。
实施意见
《杨浦区推进基本公共服务体系建设的实施意见》
03、1份配置指南《杨浦区基本公共服务设施配置指南》：围绕硬件建设“总量、布局、规模”三个维度，综合比较各领域设施配置规范和标准，梳理出适合杨浦区当前发展阶段的基本公共服务设施配置标准。
04、1套布局方案《杨浦区基本公共服务设施布局方案》：对照杨浦区各类基本公共服务设施的现状和缺口，结合人口和服务半径，以规划和可利用空间为依据明确近期重点设施建设项目，以实现社区生活圈的全覆盖为目标明确远期设施规划。
落 实
4轮意见征询
发改委领导带队走访规土、民政、卫生、教育、文化等多个相关部门和12街镇，从规划定位、发展诉求、存量资源、方案优化等方面充分听取吸纳各部门意见，并在在规划布局方案中予以体现。如在卫生领域，考虑到五角场镇辖区面积大，人口多，居民就医不便，因此增加了五角场镇社区卫生服务分中心设置。
修编、吸纳、衔接
加强与城市空间规划的衔接，对需要独立用地进行建设的设施，如教育、文化、养老等设施，在明确建设规模、用地需求后，在区域单元规划修编过程逐步调整予以落实。
补点建设
结合年度旧改计划和土地出让计划提前研究相关地块配建设施的具体功能，如在配建设施中增加养育托管点、社区食堂、社区为老等功能，在补短板的同时，努力提升有限土地资源的综合利用效率。
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社区服务、残疾人服务等
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都有哪些公共服务配套设施吧！
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