秦皇岛市是我国首批14个沿海开放城市和北方重要的对外贸易口岸，是环渤海大湾区的一颗明珠，被誉为北京后花园。然而，改革开放40年来，秦皇岛经济发展一直不温不火，城市GDP总量不仅在14个沿海开放城市中排名末位，而且在2019年河北省城市排名中也降至倒数第二位。到底是什么原因导致经济发展退步的？
1、秦皇岛概况
秦皇岛，简称秦，是河北省省辖市，首批中国沿海开放城市之一，北方重要的对外贸易口岸。位于河北省东北部，南临渤海、北依燕山，东接葫芦岛、西接唐山、北接承德，位于环渤海经济圈中心地带，是东北与华北两大经济区的结合部，拥有世界第一大能源输出港——秦皇岛港。
秦皇岛市总面积7813平方公里，管辖3区4县，分别是海港区、北戴河区、山海关区、昌黎县、抚宁县、卢龙县、青龙县，全市户籍人口300万人，常住人口313万人。
秦皇岛因秦始皇求仙驻跸而得名，协办过1990年北京亚运会和2008年北京奥运会，是中国唯一协办过奥运会和亚运会的城市。秦皇岛还是中国第二批低碳试点城市；第一批国家智慧试点城市；2012年中国特色魅力城市200强之一；十大最佳休闲城市之一；全国第一批无障碍设施建设示范创建城市；中国最幸福城市20强，在地级市中排名第一位。
2.秦皇岛市在全省城市中排名
2019年，秦皇岛市实现GDP1507.33亿元，排名全省11个地级城市第10位，比上年排名下降了2位。
3、秦皇岛GDP低的原因分析
按理说，秦皇岛拥有得天独厚的深水能源大港条件和雄厚的旅游资源，同时也是全省得主要外贸口岸，应该发展的不错。可为什么秦皇岛市GDP一直比较低，且排名不断下降？
一是城市定位原因。秦皇岛定位为旅游城市，不仅有著名的山海关，北戴河也是北方著名的旅游度假区，成为北京人投资海滨房产和旅游度假的首选。所以，从旅游城市定位角度，秦皇岛不适合发展污染型大工业，这在一定程度上制约了城市经济发展。
二是港口区位优势与劣势。秦皇岛港早期定位为我国的能源输出大港，以大秦铁路煤炭运输线闻名。随着黄骅港专业化煤炭港口的建设和天津港、唐山港对中转煤炭货源的竞争，秦皇岛区位运输距离长、港区空间小的劣势体现出来，货源不断分流。曾经的全国港口排名第二大港口，现在排名下降到第21位。2019年，秦皇岛港口吞吐量21880万吨，不到唐山港的三分之一。秦皇岛位置偏北，远离省会和全省经济中心，又有位置更优越的天津港和唐山港，无法发挥河北省外贸口岸优势。
三是缺乏支柱性产业
秦皇岛工业基础不强，缺乏支柱经济产业，全市经济依赖于旅游服务业、港口物流服务业这两大大支柱产业。工业支柱产业有耀华玻璃、铝制品加工、车轮制造、粮油食品这四大产业，秦皇岛开发区是北方最大的粮油食品加工基地。秦皇岛市县域经济发展缺乏特色，总体实力不强，对城市经济贡献度不高。
3、秦皇岛的未来
虽然目前秦皇岛经济发展状况不容乐观，但是作为北京后花园，未来发展仍值得期待。
秦皇岛在承接非首都核心功能疏解和京津产业转移过程中具备得天独厚的优势。秦皇岛市目前与京津对接合作项目达128项，与北京西城区建立战略合作关系，与中建材、华大基因等企业集团合作进展顺利，北戴河肿瘤医院、秦皇岛广济医院开工建设，清华大学秦皇岛智能装备研究院、北京化工大学秦皇岛环渤海生物产业研究院等11个项目竣工。正在大力推进哈电集团燃气轮机、威卡威新能源汽车等一批重大项目提质升级。
未来，秦皇岛市将加快产业转型升级，全市经济将重点向高端、优质、新兴产业转型发展，落实战略性新兴产业发展计划，以物联网、高端装备制造等领域为主攻方向，实施高技术产业化等工程，加快发展电子信息、新材料、新能源、健康养老等产业。
未来的秦皇岛，将重振经济，这颗环渤海大湾区明珠将更加闪亮夺目！
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