新聞“全歐了”:歐盟被當“出氣筒”,土耳其能“得逞”嗎?

【歐洲時報網】在新冠肺炎疫情在歐洲愈演愈烈的這個檔口,土耳其又給歐盟製造了另一個大麻煩:敘利亞伊德利卜局勢不斷升級,為了向歐盟施壓換取支持,2月29日,土耳其“開閘”放行難民前往歐盟。

新闻“全欧了”:欧盟被当“出气筒”,土耳其能“得逞”吗?

3月1日,在希臘萊斯沃斯島,一艘從土耳其方向駛來、載有難民和移民的船隻靠近當地港口塞爾米。(圖片來源:本文圖片均來自新華社)

歐土打“口水仗” 希土邊境衝突不斷

綜合北京國際在線、新華網、齊魯壹點新聞客戶端報道,對於土耳其的這一行為,一場“口水仗”自然免不了的。歐盟指責土耳其“利用”非法移民向歐盟施壓;土耳其則指責歐盟“虛偽”,敦促歐盟國家“開門”接收。

不僅如此,希土邊境處連日來衝突不斷,兩國政府也互相指責。大批難民聚集在土耳其與希臘邊境,試圖進入希臘境內。

7日,希臘方面發佈了一段據稱是“土耳其警察在兩國邊境處向希臘境內發射催淚彈”的視頻。希臘指責土耳其此舉是在逼退邊境處的希臘軍警,給難民非法越境創造機會。土耳其方面對此拒絕發表評論。

同一日,土耳其政府也發佈了一段視頻,畫面中,聚集在邊境處的難民試圖破壞一些障礙物,鐵絲網後的士兵隨後舉槍對著另一側開火。

近日,土耳其方面多次指責希臘軍警打死、打傷多名難民,希臘政府則堅決予以否認,並稱土耳其是在“製造、散播針對希臘的假新聞”。

新闻“全欧了”:欧盟被当“出气筒”,土耳其能“得逞”吗?

圖為土耳其總統埃爾多安。

歐盟成了撒氣桶

土耳其突然“開閘”放難民,這事兒乍一看是因為土耳其與俄羅斯、敘利亞鬧矛盾,歐盟則成了撒氣桶,著實有點冤。敘利亞西北部伊德利卜地區的局勢如今成為焦點,而俄羅斯此時也不再就敘利亞問題遷就土耳其。為了避免局勢升級,法德兩國前不久出面試圖調停俄土矛盾。埃爾多安又瞅準時機,再度對歐洲拋出難民這個“炸彈”。

為啥說是再度呢?再往前推幾年,2015年歐洲難民潮爆發後,歐洲多國社會矛盾爆發、安全形勢急轉直下,進而促使近年來歐洲政治生態重新洗牌。最具代表性的當屬德國,一年時間裡德國接納了超過100萬難民。為了遏止難民潮,歐洲除了加強南部海上邊境管控,就是與難民入歐重要陸上通道土耳其談判。2016年3月,以德國為首的歐盟經過與土耳其的艱難磋商,達成難民安置協議,歐盟向土耳其提供60億歐元資金,換取土耳其管控邊境阻止難民入歐,並與土耳其交換難民,即土耳其每收回一名敘利亞難民,歐盟就會幫土耳其重新安置一名難民。

既然有協議在前,有為何鬧得如此局面呢?6日,希臘方面指出,歐盟和土耳其現行的難民安置協議“已經死亡”。同一天,土耳其總統埃爾多安在與德國總理默克爾通電話時也表示,現有協議“不起作用,應該予以修訂”。

難民對土耳其:既是吸血蟲又是政治博弈武器

雖然歐盟成了撒氣桶,乍一看有點不合邏輯。但仔細一瞅,向歐洲開閘放難民實為土耳其的迂迴戰術。首先要說的是,過去9年,在敘利亞這個國家2000多萬人口中,超過一半淪為難民流落他鄉——土耳其、黎巴嫩、約旦、埃及甚至歐洲。土耳其境內有超過370萬難民。龐大的敘利亞難民已經成為埃爾多安的沉重包袱。但這個負擔,也成為土耳其展開地緣政治博弈的有力武器。

法德這兩個歐盟軸心,之所以第一時間出面撮合俄土紛爭,擔心的是一旦土耳其與俄羅斯在敘利亞爆發直接衝突,哪怕是土耳其與敘政府爆發戰爭,都將導致本已穩定向好的敘利亞局勢再度惡化,難民增加無疑是必然後果,這不符合歐洲的利益。在俄羅斯態度強硬、敘利亞政府行動持續的情況下,土耳其已經陷入尷尬局面,繼續硬碰硬挑戰俄羅斯,難免會利益受損;轉而軟化立場有不符合埃爾多安的性格,對內對外他都丟不起這個人。怎麼辦,歐盟是個很好且及時的抓手,通過難民問題施壓歐盟,促使法德更積極地去做俄羅斯的工作,從而配合埃爾多安訪俄會晤普京,目的是土耳其以最小的讓步在伊德利卜獲得更多實際利益,還不至於在俄羅斯面前顯得過於軟弱。

目前,在埃爾多安走訪俄羅斯後,俄土已經就敘利亞伊德利卜省停火問題達成協議。

9日,埃爾多安就將趕赴布魯塞爾與歐盟領導人會面商討難民問題。與其說是商討,倒不如說是去談判。那麼,習慣了咄咄逼人的埃爾多安,此次還將照舊嗎?對此,法國《回聲報》認為,目前土耳其在敘利亞陷入巨大危機,同時又被國際社會孤立,埃爾多安將在此次談判中處於弱勢立場。

話說回來,土耳其雖然總是拿難民當“槍”使,但在絕大多數時間裡,數以百萬計的難民仍然是貼在土耳其身上的“吸血蟲”。根據埃爾多安日前回懟歐盟時給出的數字,土耳其政府為此已經花費了400億美元。因此在面對歐盟許諾的10億歐元“安付費”時,土耳其的回答是:騙誰呢?

新闻“全欧了”:欧盟被当“出气筒”,土耳其能“得逞”吗?

3月5日,在俄羅斯首都莫斯科,俄羅斯總統普京(右)會見埃爾多安。

歐盟並不“冤”

而被當做“出氣筒”的歐盟就真的無辜嗎?其實也並不,誰讓難民問題就真的是歐盟的“短板”呢?

作為歐盟的重要“門戶”,近些年來,希臘深受難民問題困擾。根據聯合國難民署的數據,目前仍有超過10萬的難民和非法移民滯留在希臘境內。分析人士指出,希臘當前的困境凸顯了歐盟難民政策的“短板”。

歐盟奉行“人員自由流動”原則,一旦申請庇護者入境便不受限制,可在歐盟境內四處遊走。而根據《都柏林公約》,難民應該在入境歐盟的第一個成員國申請庇護,這使 得希臘、意大利等邊境國家成為負擔最重的歐盟“把門人”。

有希臘分析人士認為,難民問題需要全歐洲共同面對,不應只由希臘或其他邊境國家承擔。歐盟層面缺少一致的難民政策,這是難民問題難解的癥結之一。

徹底化解難民問題,唯一途徑就是儘快實現敘利亞全境的穩定,生存環境和生活條件的改善,才會促使越來越多的難民返回家園,從而真正卸下土耳其的負擔,歐洲才能睡個安穩覺。

當然,理想很豐滿,現實很骨感。


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