新冠肺炎疫情發生以來，由於疫情防控需要、居民外出數量驟降等因素，餐飲行業受到巨大沖擊，餐飲單位大量停業。為加快餐飲行業恢復生產經營，保障居民消費便利，浙江省金華市市場監管局開發區分局對當地大中型及部分小型餐飲服務單位開展調查，分析受損情況和政策需求，並向屬地政府提出了具體建議。
抓住痛點積極“輸血”
據瞭解，金華市經濟技術開發區共有餐飲服務單位5528家。該局採樣調查當地58家餐飲服務單位及其員工2198人後發現，疫情期間，大多數餐飲服務單位面臨無法正常營業，營業收入大幅度下滑，同時還需承擔高成本支出的問題。受訪餐飲服務單位平均損失主要包括：儲備的原材料損失7.72萬元，受疫情影響不能正常營業的房租損失9.36萬元，停業期間員工工資及後續安置費用的損失17.01萬元，停業期間銀行貸款的利息損失3.4萬元。
在調查表涉及的財政支持、社保、金融、勞動關係、公共關係等20項政策中，餐飲服務單位需求排在前五位的是：減免租金、下調基礎電費、免稅支持、勞動關係協調、社保返還。
針對調查結果，該局認為從短期來看，為確保餐飲行業穩定運轉，要以“直接輸血”為主，制定直補政策；從長期來看，疫情引發的消費方式變化，需要通過政府引導，餐飲服務單位“自我造血”的方式實現健康持續發展。針對當前的局面，該局向當地政府提出了系統的短期及長期的政策建議。
短期政策：加大減免房租力度；儘快兌現2019年度入庫餐飲單位的相關獎勵；積極對接餓了麼、美團等線上服務平臺；降低用電用水用氣成本；減輕餐飲服務單位稅收負擔；減免貸款利息。
長期政策：搭建統一的政策發佈受理平臺。和工業企業不同，餐飲服務單位獲取和掌握各類政策的渠道匱乏。考慮到疫情影響，對於上述“直接輸血”政策宜採取“智慧金開”小程序的形勢，線上受理、線上批覆、直接補助。
發揮各類平臺作用
打造適應社區消費的群團服務平臺。疫情改變了居民的飲食消費模式，加上當前禁止人員聚集的防控需要，對大中型餐飲服務單位單一的堂食經營模式造成了致命打擊。打造適應當前居民消費習慣的社區化群團服務平臺，一是將大型生鮮配送供應商和上線大中型餐飲服務單位直接聯通，從而降低原料成本；二是將大中型餐飲服務單位之間剩餘原料調劑貫通，從而減少運營損耗；三是引導大中型餐飲服務單位將單一成品供應向提供成品、半成品、淨菜配送綜合經營主體轉化，從而強化經營方式；四是通過社區對接，將大中型餐飲服務單位和消費者居家消費打通，從而拓展營收渠道；實現一級批發商—大中型餐飲服務單位—居民（消費者）之間的互通對接。該平臺的搭建，既能幫助大中型餐飲服務單位應對疫情引起的消費變化，更能滿足社區居民的消費需求。
充分發揮“共享用工平臺”作用，降低餐飲服務單位用工成本。針對當前部分餐飲服務單位由於疫情不能正常營業、成本高企的現狀和部分超市、企業招工難的問題，建議進一步拓展“共享用工平臺”功能，協調促進未開工餐飲服務單位和其他用工單位之間的臨時流轉，既能解決現階段餐飲企業待崗人員的收入問題，也能解決生鮮電商因疫情爆發、訂單需求暴漲而帶來的人手不足的困境，同時還能在一定程度上緩解餐飲企業的成本壓力。
實現可追溯的食品安全智慧監管模式。消費方式的轉變，將對食品安全的線上監管提出更高的要求，要牢牢守住食品安全底線，必須充分整合基礎監管數據，對接上下游供應鏈條，實現從“農批市場—大中型餐飲服務單位—消費者”的全鏈條可追溯管理。建議儘快啟動“互聯網+監管”食品安全基層治理體系的項目論證和建設，通過源頭採購溯源管理、餐飲加工後廚直播、批量食品精準抽檢、專業隊伍加強巡查、保險機構兜底保障等模式，共同維護開發區“食小安”品牌。
引導社會化方式運行居家養老照料中心。從前期對居家養老服務中心的檢查情況看，目前社會化運營的大型養老機構食堂管理普遍由專業化的隊伍運作，相對規範。但仍有部分居家養老服務中心受成本、就餐人員等情況限制，存在一定的食品安全隱患。為進一步規範居家養老服務中心食堂運行，建議通過分區域打包招標的模式，引入具備B級以上資質的大中型餐飲服務單位代管運營，將政府補貼按照以獎代補的方式發放給供餐單位。在幫助優質大中型餐飲服務單位轉變模式的同時，更能夠保障社會關注的老年人群體食品安全。
（蔣豔慧）
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