「规划治疫」以人民为中心的城乡人居环境该有的样子


「规划治疫」以人民为中心的城乡人居环境该有的样子

当2020农历春节来临之际,一场名为“新型冠状病毒肺炎”的疫情在神州大地爆发,严重影响着人们正常的生活工作秩序及身心健康。无疑,疫情对我国城镇化及人居环境提出了严峻的挑战。面对新冠肺炎这种突发性公共卫生事件时,规划该如何为城市提高“免疫力”?本刊特召开笔谈会,邀请规划各领域的专家,从专业的视角,针对此次疫情中突显出来的国土空间规划与城乡建设中被忽略、需反思、必应对的学术问题或实践话题进行讨论。健康城市,任重道远。让我们一起,为了更美好的未来,以规划人的担当,建言献策,同心协力,共克时艰。

<code>周岚,博士,中国城市规划学会副理事长。江苏省住房和城乡建设厅厅长。 /<code>

新冠疫情,迫使许多人“宅”在家中,引发了全社会对公共卫生健康话题的集体讨论和反思,其中有不少对于疫情防控、以及疫情之后国家治理能力提升的真知灼见。疫情让我们反思人类和社会该有的行为边界,也让我们思考以人民为中心的城乡人居环境该有的样子。

一、关于建筑的“风”和“水”

天津宝坻商场的疫情广泛传播、疫情粪-口传播的可能性等消息,让全社会前所未有地关注着建筑的空气质量和水的健康循环问题。这使得笔者突然明白了古人的风水理论,实是祖先在生产力水平低下时对自然环境的智慧善用。新时代以人民为中心的建筑,在适用、坚固、美观的同时还必须是绿色的、健康的,我们的建筑设计和工程标准规范,需要增加对自然通风、新风使用、洁净的自来水、下水系统的卫生处理等更加明晰具体的规定要求,并通过法规、监管以及业主的行动予以落实。

二、关于城市的聚与散

城市是聚集的产物,城市因聚集带来高效,但城市的过密化又会产生环境和健康问题,因此建设集约紧凑、且环境宜居的城市是规划建设者的永恒话题。疫情除了让我们思考必须加强城市 “平战结合”的公共医疗卫生体系建设外,也促使我们再次深刻反思城市适宜的规模和结构、密度和强度、开放空间体系和建设用地的“图底” 关系、以及公共服务体系的科学配置和基层社区生活圈的合理组织。

三、关于城与乡的二元互补

城市和乡村意味着两种不同的生产和生活方式,在工业文明的单一视角下,城市被认为是发展进步的理性选择,这是乡村式微的背后动因。疫情促使人们重新思考城乡关系,从人的全面发展和身心健康角度看,乡村舒缓的生活节奏、开敞的自然空间、熟人社会的亲切感,是拥挤、紧张、高效城市生活方式的极好平衡。1898年霍华德提出了结合城市和乡村的优点构建“田园城市”,今天在国家明确“乡村振兴和新型城镇化双轮驱动”的时代背景下,如能抓住疫情推动乡村建设的供给侧结构性改革,建设“三生融合”的特色田园乡村,有助于推动生态文明背景下的城乡“各美其美、美美与共”的格局形成。

最后想说的是,城乡人居环境的中心是人,美好人居环境的创造和维护,需要人类行为的自律、他律、以及社会的共同缔造。


本文刊载于《城市规划》杂志2020年第2期


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