坚持“五位一体”工作思路
努力推动二道检察工作创新发展
二道区人民检察院党组书记、检察长 孙 涛
2018年以来，二道区检察院新一届领导班子调整组建，站在新的历史起点上，院党组结合本院工作实际，认真研究谋划了今后一个时期的工作思路，就是要在区委、上级院的正确领导下，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，聚焦新目标、落实新部署、决胜新时代，切实履行法律监督职能，大力加强检察队伍建设，全院各项工作要在“精”上想办法，在“实”上下功夫，在“好”上求效果，坚持做到务实担当建好班子，凝心聚力带好队伍，聚焦监督办好案子，完善机制抓好改革，发挥职能做好服务，进一步推动二道检察工作的创新发展。
一、强化务实担当 突出建好班子
班子调整组建后，院党组提出，要大力加强班子的自身建设，共建团结干事、和谐共事、按章办事的领导班子，不断增强班子的凝聚力和战斗力，形成团结有力的领导核心，以良好的精神状态和扎实的工作作风，共同承担起抓业务带队伍的责任，切实发挥好带领全院干警努力拼搏、开拓进取的领导核心作用。省院刘志兵副检察长到我院开展蹲点调研工作，在反馈意见时谈到，二道检察院党组把抓班子带队伍作为队伍建设的重中之重，提出务实担当建班子的工作理念，抓到了“骨头”上，省院高度认可。在全院各项工作中，党组成员注重强化敢于担当的政治自觉和责任意识，树立正确政绩观，做实事，求实效，不做好大喜功、急功近利的表面文章。结合工作实际，大兴调查研究之风，坚持问题导向，带头研究问题，带头破解难题。把务实担当作为党组的重要职责，党组成员坚持发扬实事求是的工作作风，脚踏实地，真抓实干。围绕做好分管工作，党组成员亲自抓、亲自管、带头干，确保贯彻落实党组决策部署不走偏、不走样。在我院召开年度班子民主生活会时，区委常委、区委政法委书记刘绍峰和区委政法委常务副书记、政法系统党工委书记李强，区委政法委副书记、政法系统纪工委书记李春波共同到会指导工作。在谈到参加民主生活会的感受时，区委政法委领导认为，区检察院班子围绕推进二道检察工作创新发展，发挥班子的模范带头作用，进一步增强工作主动性和创造性，强化担当意识，求真务实，团结合作，在全院形成了火车头的带动效应，带动了业务建设、队伍建设和党风廉政建设的更好开展。今年，市院党组巡察组对我院党组开展了巡察工作，对相关工作给予了充分肯定，院党组民主测评满意率达百分之百。
二、注重凝心聚力 努力带好队伍
要建设好二道院、发展好二道院离不开全院干警的共同努力，凝心聚力才能谋发展，这是带好队伍要解决的核心问题。在队伍建设方面，我院坚持“从严治检、从优待检、文化育检”的工作方针，做到严管与厚爱相结合，队伍建设与文化建设相结合，努力营造风清气正、干事敬业的组织氛围。围绕从优待检，院党组坚持以人为本的管理理念，高度重视干警关注的问题，认真解决干警遇到的困难。通过尊重干警、关爱干警、提升干警，不断激发干警的主人翁责任感和建设二道院、发展二道院的工作热情。结合规范化管理，在食堂伙食调剂、饮用水净化、活动室设备更新等方面，为干警做了大量实实在在的工作。围绕文化育检，院党组注重营造主题，精心设计载体，通过开展内容丰富的检察文化活动，在全院积极营造健康和谐的组织氛围。结合喜迎春节，我院将转隶、交流和退休的同志请回院，精心组织了“畅享新春快乐，绽放检察激情”主题党日活动，激发了全院干警爱院如家、爱岗敬业的工作热情。结合庆祝建党98周年，我院与区委党校共同举办了“唱响时代旋律，传承红色精神”主题党日活动。在工作间隙开展“舞动健康韵律，悦动检察文化”工间操活动，通过富有活力的运动活跃了干警的文化生活。充分利用“两微一端”和内外网等媒体资源优势，大力开展宣传检察工作，取得了良好的成效。今年，我院再次被最高人民检察院和检察日报社评为“全国检察宣传先进单位”，已连续八年获此殊荣。围绕从严治检，院党组把纪律作风建设摆在更加突出的位置，坚持高标准、严要求，严明纪律规矩，抓好院风、树好正气。我作为检察长首先切实承担起主体责任，要求班子成员和各部门负责人担负起分管范围的领导责任，不能有丝毫懈怠和放松。坚持管人管事相统一，对出现苗头性、倾向性问题的干警要按照干部管理权限和职责分工，由分管领导和部门负责人进行警示谈话和诫勉谈话，严格落实“一岗双责”。结合开展“以案明纪、正风肃纪”集中教育整顿，我院注重解决检察队伍在思想、纪律、作风、廉洁等方面存在的突出问题，教育引导全体干警受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线，努力推动检察队伍思想政治更加坚定、纪律规矩更加严明、工作作风更加务实。
三、全力聚焦监督 切实办好案子
把“四大检察”融入到司法办案中统筹把握，我院坚持在固强补弱上精准发力，在办案中监督、在监督中办案，正确处理好办案数量和质量、效率和效果的辩证关系，深入推进“四大检察”全面协调充分发展，不断强化检察机关法律监督职能，着力构建办案有力度、监督有亮点、工作有活力的法律监督工作新格局。在开展扫黑除恶专项斗争中，我院坚持提高政治站位，围绕长春市首例涉黑案件“1.19”专案，通过提前介入，引导侦查，配合公安机关一举打掉了以刘从云为首的16人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织、故意伤害、妨害公务、强迫交易、寻衅滋事、故意毁坏公私财物案的涉黑犯罪集团，打响了长春地区扫黑除恶第一枪，正式拉开了扫黑除恶专项斗争的序幕。该案的办理受到广泛关注，先后被确定为最高人民检察院督办的典型涉黑案件和吉林省扫黑除恶重点督办案件。2019年11月1日，长春市中级人民法院对该案依法进行了宣判。在有效适用认罪认罚从宽制度中，我院坚持宽严相济，全面开展实践探索工作，积极拓展案件适用广度与深度，努力实现认罪认罚从宽案件政治效果、社会效果、法律效果相统一的价值追求。通过办理两起上访人员寻衅滋事、妨害公务案件，准确适用认罪认罚制度，及时息访服诉，维护社会稳定。通过办理一起拒不支付劳动报酬的涉众型案件，运用认罪认罚及逮捕听证手段，最大限度保护当事人权益，取得了良好的法律效果和社会效果。积极与二道区法院沟通，将认罪认罚制度落实到具体案件办理中，并着重适用于可能判处三年以上有期徒刑的案件。与二道区司法局共同制定《关于联合开展刑事案件认罪认罚从宽制度落实工作的实施方案》，立足案件实际，注重衔接配合，稳步推进认罪认罚从宽制度的实施。把行政非诉执行监督作为行政检察工作的重要组成部分，我院深入开展了行政非诉执行监督专项活动，向二道区法院发送检察建议，纠正了二道区法院违法受理行政机关申请超期系列案件，发出的检察建议已被二道区法院采纳。同时，监督行政机关是否依法行政，及时、有效向法院申请强制执行。截至今年10月末，我院在专项活动中向行政机关发出检察建议12件，督促其切实履行法定职责，及时向人民法院申请执行，行政机关已全数采纳上述检察建议，取得了良好的监督效果。11月初，全省检察机关非诉执行监督现场会在我院召开，我院开展行政非诉执行监督工作经验在大会交流。
四、不断完善机制 深入抓好改革
在全省市县两级院内设机构改革工作中，我院坚持在机构组建和人员调整两个方面抓好落实，统筹做好相关工作，努力使全院的改革工作迅速、有序、规范、平稳进行。在机构组建方面，我院采取了“8+2+1”的模式，8个新的内设机构全部设立，原检务保障部撤销，计划财务装备工作并入办公室，原有的控告申诉和刑事执行检察部分设为第三检察部和第五检察部，未成年人检察部合并在第一检察部。原监察部撤销，检务督察工作由综合业务部负责。作为直属机构另设了机关党委和司法法警大队。此外，原有的派驻莲花山生态旅游度假区检察室继续保留，下一步，将根据改革后的变化进一步完善和规范检察室的工作职能。在人员调整方面，我院坚持从本院实际出发，总体上向业务一线倾斜。在重点业务部门，着力配强员额检察官、检辅人员和文员。为深化司法责任制改革，全面落实员额检察官办案责任制，我院制定了《关于员额内院领导直接办理案件的决定》，将具有员额制检察官身份的院领导编入业务部门员额检察官序列直接办理案件。工作中，领导干部办案不是把自己当成简单办案力量，而是通过办理疑难、复杂、影响性案件，总结办案经验，发现深层次问题，预防、解决检察管理、司法办案中的问题，带动整个队伍提升能力水平。随着机构改革和司法体制改革的深入推进，我院将切实发挥院领导的工作职责，发挥示范作用，具有员额检察官身份的院领导不仅要作为承办人进行直接办案，而且要带头办理重大、疑难案件，使入额院领导带头办理案件成为检察机关办案新常态。在深化改革工作中，我院将积极做好职能归位、内部管理、制度建设等相关工作，不断健全完善检察管理机制和检察权运行机制，进一步做好内部管理和运行机制改革工作，注重把握检察工作相关业务的关联性、相近性和制约性，通过建立突出检察官主体地位的司法办案扁平化模式，使司法办案工作相关环节有效衔接，实现效能提升。
五、充分发挥职能 全面做好服务
围绕中心、保障大局是检察机关始终不变的重要政治责任。在开展检察工作中，我院注意关注党委、政府的重大决策部署，及时了解社会各方面的需求，以法治思维和法治方式，更加主动地服务好、保障好，履行好检察职能。紧跟二道“创新驱动、两业带动、三区联动”的发展战略，我院注重找准检察工作与经济社会发展的结合点，认真落实检察机关服务保障长春老工业基地全面振兴发展的工作意见，积极主动开展服务大局工作，努力为重大项目建设提供法律服务，收到了良好的工作效果。围绕服务保障民生，我院注重加强民生领域民事行政诉讼监督，突出办理涉及人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的案件。结合开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动和“网络餐饮食品安全专项监督”活动，与食药监管理部门积极配合，对网络平台无证经营行为开展了有力监督。通过办案，向长春市市场监督管理局二道区分局发出检察建议，对违法违规销售“美瞳”、隐形眼镜的商家进行专项治理，整治了市场的行业乱象，进一步加深了人民群众、社会各界对检察机关公益监督职能的社会知晓度和影响力。围绕延伸服务职能，我院充分发挥各职能部门及派驻莲花山生态旅游度假区检察室的职能作用，加强检察机关的法律监督工作，有效延伸检察工作职能，积极服务保障二道区和莲花山生态旅游度假区建设，切实把各职能部门、窗口科室和检察室打造成促进发展的平台、畅通群众诉求的渠道、服务基层的窗口、改进检察工作的载体。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，以开展“以案明纪、正风肃纪”集中教育整顿为动力，我院将进一步统一思想，振奋精神，以更高的标准、更大的力度、更实的措施，全面提高法律监督能力，大力加强检察队伍建设，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的新时代检察队伍，不断开创二道检察工作的新局面。
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