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清朝寧夏府新渠、寶豐二縣，設置裁汰的檔案記憶
雍正二年十月(1724年12月)，寧夏完成衛所改制，改寧夏衛為寧夏府，其所屬左衛改為寧夏縣，右衛改為寧朔縣，中衛改為中衛縣，平羅改為平羅縣，靈壽所改為靈州。自此確立了地方府、州、縣行政建制，寧夏府形成下轄“一州四縣”（靈州、寧夏縣、中衛縣、寧朔縣、平羅縣）之格局。此後不久，清政府又在寧夏平原北部新置新渠、寶豐二縣，寧夏府所轄一度達到了“一州六縣”的局面。到乾隆年間，因地震損毀，新渠、寶豐二縣被裁汰，併入平羅、寧夏二縣管轄。
從延續時間上來看， 二縣在寧夏府行政區劃沿革史上猶如“曇花一現”，僅僅存在十餘年，便在清代縣級建制序列花名冊中永遠消失了。
一、新渠、寶豐二縣的設置
康熙四十七年（1708年），寧夏水利同知王全臣率領民眾在唐徠、漢延兩渠之間，新開大清渠一道，溉田一千二百餘頃。雍正四年（1726年），提出對寧夏沿黃荒地插漢拖輝①進行開發，為了加快開發力度，於四年新建新渠縣。經過兩年開墾，拓地面積擴大，又於六年在緊挨插漢拖輝北石嘴子地方再設寶豐縣。
雍正四年五月乙未（1726年9月3日），川陝總督嶽鍾琪等奏稱：臣遵旨同通智將隆科多、石文焯所奏插漢拖輝開渠建閘之事按圖驗看，自插漢拖輝至石嘴子築堤開渠，有地萬頃，可以招民耕種。請於插漢拖輝適中之地建城一座，設知縣一員、典史一員，再將李綱堡把總一員、兵五十名移防縣城。石嘴子地方請撥平羅營守備一員、把總一員、兵二百名駐紮。中衛邊口。請撥寧夏鎮標守備一員、把總一員、兵一百名分汛防守。自河西寨至石嘴子築堤二百餘里，開渠一道，建攔水閘八座，請於七月間動工，即行招民開墾，以資灌溉。其新設縣名，恭候欽定，鑄給印信。均應如所請。得旨：依議。插漢拖輝之事，甚屬緊要，著通智留插漢拖輝地方辦事，單疇書向官寧夏，亦著前往，同通智管理事務。尋定新設縣名曰“新渠。”
雍正六年十一月壬戊（1728年12月16日），川陝總督嶽鍾琪遵旨酌議督理插漢拖輝工程侍郎通智、單疇書摺奏事宜：一、插漢拖輝地方遼闊，開墾田地可得二萬餘頃，止設新渠一縣，鞭長莫及。請沿賀蘭山一帶直抵石嘴子為界，於省嵬營左近添立一縣，設知縣、典吏各一員，欽定縣名，鑄給印信。一、石嘴子地方向設營汛防守，今既設兩縣，宜分移二城。請將守備一員、把總一員、兵一百五十名移駐添設縣治。把總一員、兵一百名移於新渠城內。……得旨: ……餘依議。尋定新設縣名曰“寶豐。”
至此，新渠、寶豐二縣的名稱就出現在清政府的縣治行政建制序列，新渠、寶豐二縣設置時間應以寧夏檔案館館藏《清實錄寧夏資料輯錄》中以上兩份檔案史料時間為準較為適宜。新渠建縣的時間，應為1726年9月3日（雍正四年五月乙未），寶豐建縣的時間，則為1728年12月16日（雍正六年十一月壬戊）。
二、新渠、寶豐二縣的地理位置
新渠縣治今平羅縣姚伏鎮東，轄境包括今平羅縣東部、黃河西岸各地。寶豐縣治今平羅縣寶豐鎮，轄境包括今石嘴山市所轄惠農區全部。
二縣共屬堡寨53，皆系新渠修竣後招徠“新戶”所立諸堡，分佈在今惠農區及平羅縣的黃河西岸至109國道間。其堡名分別為：通義堡、通成堡、通伏堡、清水營、六中堡、內五香堡、外五香堡、沿河堡、渠中堡、簡泉屯、上寶閘、下寶閘、內西河堡、外西河堡、南長渠、北長渠、內惠北堡、外惠北堡、萬寶池、西寶池、通潤堡、通豐堡、東永固、西永固、寶馬屯、聚寶屯、市口堡、內尾閘堡、外尾閘堡、上神嵬、下神嵬、沿堤堡、永屏堡、廟臺堡、內紅崗、外紅崗、東永惠、西永惠、六羊堡、東通平、西通平、渠陽堡、靈沙堡、東永潤、西永潤、通惠堡、渠口堡、交濟堡、內正閘、外正閘、內雙渠、外雙渠。
《甘肅通志》卷4《疆域》也記載了二縣的幅員:新渠縣“治在（寧夏）府北六十里，東至黃河十五里，西至堤埂平羅縣界一里，南至南通橋寧夏縣界一百里，北至紅岡堡寶豐縣界六十里，西北至紅岡堡寶豐縣界六十里，西北至威鎮橋平羅縣界五十里”;寶豐縣“治在府東北一百六十里，東至黃河十五里，西至賀蘭山四十里，南至西永惠堡新渠縣界三十里，北至石嘴子山四十里，東南至東永惠堡新渠縣界三十里，西南至威鎮橋平羅縣界二十五里，東北至黃河長堤二十里，西 北至鎮遠關五十里。”
地理位置上，寶豐縣在新渠縣之東北，二縣轄境東臨黃河，北至明代寧夏鎮城北端的重要關隘--鎮遠關一帶，西境寶豐縣以賀蘭山與阿拉善厄魯特蒙古為界、新渠縣西與平羅縣為界，南境與寧夏府寧夏縣為鄰。二縣位於今寧夏平原北部地區，相當於今惠農區、平羅縣至賀蘭縣通義鄉沿黃地區。
三、新渠、寶豐二縣的蓬勃發展
新渠、寶豐二縣的設立，特別是在雍正至乾隆年間，二縣農業開發均取得顯著成效。
雍正七年九月己丑（1729年11月8日），辦理陝西寧夏渠工部侍郎通智疏報：寧夏等屬修浚之大渠並六羊改渠，一切工程告竣。所有新渠、寶豐、寧夏、平羅四縣畝田，均沾灌溉。請定兩渠嘉名，以垂永久。得旨：大渠著名“惠農渠”，六羊渠改名“昌潤渠”。
雍正十一年九月甲申（1733年10月13日），據甘肅巡撫許容奏報:新寶等四縣，開墾雍正七年、八 年、九年、十年、十一年田地九千四百頃有奇。下部知之。
雍正十三年十二月甲申（1736年1月31日），又議準甘肅巡撫許容疏稱：寧夏府屬之新渠、寶豐、平羅三縣，……所有添設驛站，並令該縣衛就近管理。從之。
乾隆三年十一月丙辰(1738年12月18日)，甘肅巡撫元展成疏報：新渠、寶豐二縣雍正七、八等年實墾田共七百四十頃九十三畝。
以上摘錄的檔案史料可以看出，隨著新渠、寶豐二縣的設置，二縣人口大增，有力地推動了寧夏北部社會經濟的發展。
四、新渠、寶豐二縣的裁汰
乾隆三年，寧夏發生的特大地震與新、寶二縣的裁汰有直接的關聯。此次地震遍及寧夏府所屬各縣，靈州、中衛、平羅、新渠、寶豐等州縣城鄉無一倖免， 由於大地震致使新渠、寶豐兩縣一帶地面嚴重下陷，加上黃河河水泛漲，使南自新渠縣，北至石嘴山，東連黃河，西達賀蘭山，周圍一二百里的地方變成一片汪洋，沿河新墾成熟地畝廢棄，新渠、寶豐二座縣城由於地震沉陷已成海塘。
從檔案史料記載中，二縣有關諸如田地不能耕種、產糧大幅減少、縣城沉沒、文武童生應考地域調整、欠籽種糧等具體由縣級政權組織實施的事物已經無法完成，二縣作為縣級建制的職能作用正在逐步消弱，二縣縣治裁汰也就成為必然。
清政府由於當時忙於當務之急的救災工作，不能再修建城堡，再加上災後戶口流散嚴重， 已不具備設縣的條件，因此，就顧不上恢復二縣的建制問題。至於具體的裁汰時間，應為1739年4月13日（乾隆四年三月壬子）通過以下檔案史料的記錄，較為清晰地反映了當時地震災區的賑災救災活動及清政府裁汰新渠、寶豐二縣情況。
乾隆三年十二月甲午（1739年1月25日），戶部複議：甘肅巡撫元展成疏言，……又新渠、寶豐二縣被水災民，除經賑口糧外，自本年十一月至次年二月，大口日賑五合，小口三合。
乾隆四年正月丁卯（1739年2月27日），諭：上年十一月寧夏地動，民人被災甚重。……著將寧夏、寧朔、平羅、新渠、寶豐五縣本年應徵地丁及糧米草束雜稅等項，悉行赦免。
乾隆四年三月壬子（1739年4月13日），吏部等部議復：欽差兵部右待郎班第疏稱，寧夏地震，所屬新渠、寶豐率成冰海，不能建城築堡，仍復舊規；請將二縣裁汰；所有戶口，從前原系寧夏、寧朔等鄉民人，令其仍回原籍；有願留傭工者，以工代賑，俟春融凍解，勘民可耕之地，設法安插，通渠溉種；其渠道歸寧夏水利同知管理。應如所請。從之。
乾隆四年十一月（1739年1月），川陝總督鄂彌達等奏：寧夏府屬新渠、寶豐二縣，前因地震水湧，縣治沉沒，請其可耕之地，將漢渠尾就近展長，以資灌溉，經部議奏準行；……可灌溉新、寶良田數千頃。
乾隆四年十一月壬申（1739年12月29日），諭：……今聞地方自上年被災之後，新、寶二縣田地被水淹侵，不能耕種，己少產米糧數十萬石。……
乾隆五年二月丁（1740年3月23日），禮部複議：陝西學政嵩壽疏稱，寧夏府屬新渠、寶豐二縣即經裁汰，其文武童生隨原籍靈州、寧夏、寧朔、中衛、平羅五屬應考，……臣等伏思新、寶二縣招徠之民，從前原系夏、朔等五州縣人民，今即撥歸本籍，其戶口原不加多，……若將新、寶二學二十四名之額盡數撥增，未免太浮。應遵雍正六年奏定，新、寶二縣附入平羅考取十六名之額，統於靈州、寧夏、寧朔、中衛、平羅五州縣內，視文人多寡，酌量增取。
乾隆五年五月丙辰（1740年6月10日），戶部議準川陝總督鄂彌達等奏：寧夏新、寶二邑縣治已裁，田地荒蕪，戶口離散。招徠各戶報墾，請照夏、朔、平三縣之例，每戶借給牛具銀八兩，賞給口糧五斗，全支本色。
乾隆七年七月丁未（1742年9月19日），工部准奏甘肅巡撫黃廷桂疏稱：寧夏府屬之新、寶二縣，因前地震栽汰，其可耕之地，經前督臣鄂彌達奏準，興修惠農渠口，展長漢渠之尾，引水灌溉耕作，安插無業窮民，並請將沿河一帶長堤增築抗禦。
乾隆七年九月葵亥（1742年10月5日），戶部複議：甘肅巡撫黃廷桂奏稱奉發查議之刑部郎中樊天遊條奏，一、寧夏府屬新渠、寶豐二縣，原系河灘，當日按戶授田，地之肥瘠尚未分晰，即照撫臣原題，每畝升科六升；……乾隆三年正值勘定2升科之期適遭地震，新、寶縣治議裁，歸併寧夏、平羅二縣管轄。
乾隆十年十月己未（1745年11月14日）豁免甘肅寧夏、寧朔、平羅並已裁之新渠、寶豐等五縣乾隆三年地震前民欠籽種糧共一萬一千九百三十石有奇。平羅、新渠、寶豐三縣未完牛種蓋房銀八萬六千九十九兩有奇。
乾隆十一年九月壬寅（1746年10月23日），戶部複議甘肅巡撫黃廷桂條陳寶豐埂外開墾並移駐分理事宜：……一、寶豐復設縣治，即奉部議不準，應將埂外戶民一切編排保甲稽查之處，暫令平羅縣管轄。
據此，新渠、寶豐二縣因地震恢復困難，無奈被清政府裁汰。該二縣從前原招靈州、寧夏、中衛、平羅五州縣之民，令仍歸本籍。將新渠縣原轄的通寧、通朔、通貴、通昶、通吉等五堡劃歸寧夏縣管轄。其餘清水、通福、通義、五香、通成、六中等六十三堡寨及寶豐縣屬各屯堡全部地入平羅縣。二縣的壽命至此終結，只能在現存的檔案史料中看到二縣曾經的歷史。
