今天，《人民法院報》第七版，以《恩施：念好“五字訣”破解執行難》為題專版報道了我州法院的執行工作。現將《人民法院報》報道全文刊載如下：
恩施：念好“五字訣”破解執行難
湖北省恩施土家族苗族自治州位於鄂西邊陲，土地面積全省第一，山大人稀、交通不便，但該州法院的年收案數卻是全省第六。近年來，恩施州中院認真落實“基本解決執行難”工作任務，從實現當事人合法權益、促進社會誠信體系建設、推動依法治理的高度，大膽創新，多方聯動，重拳出擊，全力攻堅執行難。2017年以來，恩施州法院共執結各類案件18000多件，執行標的額70多億元，案件執結率、執行到位率等主要質效指標居於全省法院首位。
突出“實”字保障民生權益
“感謝法官！感謝法院！要是沒有你們，我們不知何時才能拿回工資。這下終於能過個安穩年了！”2018年春節前夕，29位農民工在拿到被拖欠一年的53萬元工資後，將一面印有“情繫農民工，討薪路暢通”的錦旗送到了恩施市人民法院執行局。
譚某、覃某等29人是某電力科技公司的員工，時值年關卻一直沒有拿到當年的工資。多次討要無果後他們申請了勞動人事爭議仲裁委員會裁決，沒想到裁決生效後卻依舊得不到履行，只好向恩施州中院申請強制執行。考慮到薪酬糾紛的特殊性，該院經過多方努力，迅速將工資執行到位。
類似的案例還有很多，樸實的土家人為了表示感謝，經常會拿出自家的豬蹄子、臘排骨等送給執行幹警，在被婉拒後又通過送錦旗、寫感謝信等方式表達感謝之情。“執行工作雖然很辛苦，有時甚至有危險，但看到老百姓那幸福和感恩的眼神，多少苦和累都值了。”一位長期在執行一線的幹警如是說。
恩施州實體經濟發展滯後，是勞務輸出大州，涉民生案件執行一直是執行工作的重頭和難點。“基本解決執行難”活動啟動以來，恩施州法院通過開展“涉民生案件專項執行”“歲末攻堅集中執行”等系列活動，以追索勞動報酬、贍養費、醫療損害賠償、交通事故人身損害賠償、工傷賠償及上級法院掛牌督辦案件等九類案件為重點，集中全州執行力量開展專項攻堅，切實解決人民群眾最緊迫、最關心的現實利益問題。在涉民生案件執行過程中，為確保每一名群眾不因執行難而陷入生活困境，恩施州法院更是對案件確實難以執行到位且家庭困難符合救助條件的申請人及時啟動司法救助，竭力解決申請人生活困難，讓群眾切實感受到司法的溫度。
強化“合”字完善聯動機制
“您撥打的機主已被湖北省恩施市人民法院發佈為失信被執行人……”小張給一位好久不曾聯繫的同學打電話，卻被電話裡傳來的語音提示弄得有點懵。
原來，小張的同學王某因長期欠賬不還，被法院納入了失信被執行人名單，這才有了專屬定製彩鈴服務。這是法院聯合移動、聯通、電信三大運營商對納入失信名單被執行人採取的通信限制措施，已成功讓530多名被執行人主動履行了部分或者全部義務。
根據最高人民法院部署，恩施州法院充分運用現代信息技術手段，建成執行指揮中心，建立與公安、銀行、工商、保險、不動產登記等多個部門的信息對接和互通，充分運用網絡查控系統，實現被執行人主要財產形式的“一網打盡”。2017年以來，實施網絡查控案件1.6萬件，網絡司法拍賣520餘件。
黨委的堅強領導和部門的大力支持，是解決執行難的根本保障。恩施州中院通過加強彙報、溝通和協作，著力構建黨委領導、人大監督、政府支持、政法委協調、法院主辦、部門配合、社會各界參與的“基本解決執行難”工作大格局。
2017年，州委常委會專題聽取執行工作彙報，州四大班子領導出席全州法院執行工作推進會，各縣市均出臺了支持人民法院“基本解決執行難”的工作意見，兩級人大、政協通過專項視察、專題調研、聽取彙報等多種形式加強監督指導，黨委、人大、政府、政協及相關職能部門對法院執行工作的支持力度前所未有。
在“外幫”如此給力的情況下，“內合”也必不可少。為確保案件執行到位，恩施州法院將執行力度前置，要求全州法院對進入訴訟環節的民商事案件在立案之初即採取財產保全措施，確保案件進入執行環節後有財產可供執行。
執行與審判的有序銜接，不僅體現在立案環節。2017年5月，來鳳縣人民法院在執行楚天民族商貿公司作為被執行人的系列案件中，發現該公司已於2016年10月歇業，其現有實際資產不足300萬元，而生效法律文書的債務數額已高達1100多萬元，明顯缺乏清償能力，於是將相關79件執行案件移送破產審查。恩施州中院經審查作出裁定，受理該公司破產清算申請，這成為恩施州首例“執轉破”案件。
圍繞“硬”字用足強制措施
2018年4月17日，巴東縣人民法院刑事審判庭座無虛席，巴東首例拒執罪自訴案正在庭審，人大代表、政協委員、媒體記者及社會群眾等50餘人參與旁聽。
事情源於巴東某銀行與譚某宇、譚某借款合同糾紛一案，經法院主持調解，雙方達成協議，確定由譚某宇於2014年12月15日前償還銀行借款本金7萬元，並按月利率16.38‰支付利息；譚某承擔連帶清償責任。因譚某宇未按期履行還款義務，銀行先後兩次向法院申請強制執行，譚某宇也因拒不如實申報財產和未履行相關義務先後兩次被司法拘留。但譚某宇在有房產、車輛、存款等可供執行財產的情況下仍未如期履行義務。後申請人向法院提起自訴。庭審中，譚某宇的親屬主動代為交納案款10萬元，將案件全部執行完畢，被告人譚某宇以拒不執行判決、裁定罪被依法判處有期徒刑一年，緩刑兩年。
為堅決打贏執行攻堅戰，恩施州法院重拳出擊，在巴東、咸豐法院試點設立執行警務局，建立統一指揮、統一管理、統一協調的一體化執行體系，築牢執行難組織堡壘，提高執行強制性威懾力。
2017年4月，為加大對“老賴”的懲戒力度，恩施州法院聯合公安、檢察機關聯合出臺了《關於依法打擊規避、妨礙、抗拒人民法院執行違法犯罪行為的意見》，依法打擊惡意討債、規避和抗拒執行行為。一年來，恩施州法院發佈執行督促令、懸賞令431次，實施司法拘留382人，以拒不執行判決、裁定罪判處4人。加快推動失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設，公佈失信被執行人4062名，積極營造誠實守信的社會環境。
落實“嚴”字規範執行行為
打鐵還需自身硬。破解執行難問題，在完善執行工作機制、加大執行力度的同時，還要在強化責任監督、建立長效機制、轉變執行作風等方面久久為功。
2017年10月，恩施州中院紀檢組長收到一封來自申請執行人的感謝信：“我由衷地感謝州中院紀檢組的領導同志，是你們讓我恢復了對法律的信任和敬畏！”
這個案件緣起一對情侶分手後因房產引發的糾紛。該案宣判後13年仍沒有執行到位，恩施州中院紀檢組瞭解到這個情況後，認為這是典型的不作為、慢作為行為，迅速約談了相關法院主要領導及執行局負責人，督促該院依法保護申請執行人的合法權益。在上級法院紀檢組和執行局督辦下，這起案件雖然歷經艱辛，但最終在3個月後執行到位。
為切實提高執行案件質量，恩施州中院成立規範執行行為專項調查小組，對兩級法院的執行工作進行專項巡查，重點整治消極執行、選擇執行、亂執行等不規範執行行為，以及執行中吃拿卡要、冷硬橫推等現象。對不規範執行行為、作風不實、弄虛作假等問題線索以及上級法院督辦的案件，由紀檢、監察部門同步介入，加大督查督辦、跟蹤問效和問責力度，做到落實任務責任到人、落實過程跟蹤監督、落實結果反饋通報、落實不力問責追究。
各縣市法院也紛紛打出“組合拳”。巴東縣法院開展百案評查專項行動，邀請人大代表、政協委員、檢察機關等對法院100件執行案件進行質量評查；利川市人民法院對群眾反映強烈的案件實行掛牌督辦，切實解決消極執行、選擇性執行等問題；建始縣人民法院開展夜學，組織幹警學習執行紀律和司法解釋；宣恩縣人民法院每日公佈執行案件統計表，自覺接受人民群眾監督……
內外聯動，上下齊心，“打字當先，嚴字當頭”的執行理念已深入每一個執行幹警的心中。
聚焦“廣”字加大宣傳力度
“幹得漂亮！”
“法院執行就是應該這樣辦！”
“對於這樣的‘老賴’，就該嚴懲！”
2017年7月9日，網易直播平臺上的一場視頻直播，在短短5個小時收穫65萬人次“圍觀”，近千條跟帖。這並不是一場關於明星的直播，而是恩施市法院執行幹警對“老賴”實施司法拘留的直播。萬某某遲遲不履行義務，恩施市法院執行局於2017年6月27日向萬某某送達執行通知書，萬某某當日作出書面承諾於6月30日前還款，但此後並未按承諾履行義務，法院遂作出對其司法拘留15日的決定。7月9日當天，恩施市法院執行局出動20餘名法警，對拒不履行法律義務的失信被執行人萬某某採取強制措施，因而有了這次網絡直播。
時隔半月，又一場直播抓“老賴”在利川上演。被執行人在執行幹警即將趕到家門口時聽到風聲，騎上電動摩托車欲再次躲避執行，被趕赴現場的執行幹警認了出來，追逐、截停的場面堪比香港警匪電影。
執行難、難執行是多年來老百姓反映強烈、社會高度關注的問題：“法院執行工作到底有沒有力度？”“我的案子執行起來為什麼那麼艱難？”“法院是不是拿‘老賴’沒有辦法？”
攻堅執行難題，需要讓民心落地。將執行工作進行廣泛宣傳，讓執行成果得以充分展示，一方面給申請執行人吃下“定心丸”，另一方面也給被執行人念響“緊箍咒”。為加大執行宣傳力度，恩施州法院還在網站、微博、微信公號均設置了“基本解決執行難”專欄，與本地報紙、電視臺合作開展普法宣傳，不定期召開新聞發佈會、公佈典型案例，通過多種方式，提升法律權威和司法公信，凝聚全社會理解執行、尊重執行、協助配合執行的廣泛共識。
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