04.03 高臺:“四級監督”打通基層監督“神經末梢”

“喂,你好,我的玉米制種款被村上截留了,要向你們舉報。”2018年4月的一天,高臺縣駱駝城鎮永勝村派駐紀檢監察員在接到群眾舉報後,立即向第一廉情聯繫督導組組長彙報了相關情況,廉情聯繫督導組長向村監委會主任初步瞭解情況後,經廉情聯繫督導組集體分析討論研究,把群眾反映的情況作為問題線索及時上報了鎮紀委。鎮紀委高度重視,隨即成立調查組進村入戶調查瞭解。隨著核查工作的不斷深入,駱駝城鎮永勝村原文書盛某某以村上幫助楊某某、裴某申請到困難救助款為由,索要好處費共800元的違紀問題漸漸“浮出水面”。最終,盛某某因該問題受到黨內警告處分。

這是高臺縣發揮廉情聯繫督導組和派駐紀檢監察員“前哨”和“探頭”作用,查處侵害群眾利益問題的一起典型案例。

去年以來,高臺縣進一步創新工作思路,以打通監督執紀“最後一公里”為目標,從延伸基層監督觸角入手,著力破解基層監督力量薄弱的問題。全縣9個鎮按照分片成立廉情聯繫督導組、村村派駐紀檢監察員的總體思路,探索實行“鎮紀委-廉情聯繫督導組-派駐紀檢監察員-村務監督委員會”四級監督模式,先後成立廉情聯繫督導組36個,派駐村(社區)紀檢監察員145名。在織密監督網絡的基礎上,通過接待來訪群眾“接診”、開展項目實施和資金使用情況檢查“問診”、召集廉情聯繫督導組成員集體研究存在的問題“會診”、對違紀違規問題線索轉交上級紀委“轉診”的“四診”模式,切實加大對農村低保、危房改造、救災救濟等惠農資金管理使用分配的全方位監督,讓群眾身邊的監督不留“空白”。全縣共查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題23件,給予黨紀政務處分30人,其中黨內嚴重警告4人,黨內警告25人;政務處分1人。

“我當初只是抱著試試看的心態,按照廉情聯繫卡上的聯繫方式打了個電話,沒想到那麼快就處理了。”駱駝城鎮新聯村一名群眾對廉情督導組的工作豎起了大拇指。原來,該群眾在駱駝城鎮廉情聯繫督導組人員前來走訪瞭解時,反映了該鎮新聯村村委會原主任劉某某利用職務便利,侵佔群眾玉米制種款的問題。瞭解到該情況後,廉情聯繫督導組立即召開會議分析研判,作為問題線索報告鎮紀委並協助開展調查核實,最終,劉某某因利用職務便利、侵佔群眾制種玉米款的問題受到黨內嚴重警告處分,涉及的4萬餘元玉米制種款已全部發放到了群眾手中。

廉情聯繫督導組作為向基層延伸監督觸角的有效載體,建好隊伍、發揮作用是首位的。為此,該縣從廉情聯繫督導組人員選配入手,由鎮紀委委員、相關站所長擔任廉情聯繫督導組組長,把鎮幹部中政治素質過硬、工作責任心強、農村工作經驗豐富的“行家裡手”派駐到各村擔任村級紀檢監察員和廉情聯繫督導組成員。同時,把廉情聯繫督導組的規範運行作為重點來抓,督促指導各鎮制定完善了群眾來訪來電登記臺賬、問題線索收集臺賬、集體研究會議記錄和問題線索轉(交)辦臺賬等工作臺賬,對收集到的問題分門別類,實行臺賬管理。對涉及民政、農經、社保、司法、計生等方面問題由廉情聯繫督導組交相關站所處理並及時反饋處理結果;對涉及的違規違紀等問題,及時召集會議研究,作為違紀違規問題線索上報鎮紀委核查處理。2018年,該縣向全縣農戶逐戶發放了廉情信息監督舉報卡,通過派駐村級紀檢監察員和廉情聯繫督導組,共收集廉情信息600餘條,全部向相關單位進行了轉辦;向鎮紀委上報問題線索17條,經調查核實立案查處9起,起到了很好的震懾作用。

“以前對村上落實危房改造、低保等惠民政策,我們有異議了,向村務監督委員會主任反映去,覺得他們也是村幹部,還不好監督。”駱駝城鎮西灘村群眾付志仁說,“自從有了廉情聯繫督導組和村級紀檢監察員,我們不僅敢監督了,也方便了不少,有些辦理事項也不用去鎮上了,惠農政策咋落實,村裡有多少錢、怎麼花等都公佈出來,一清二楚”。

“通過實行四級監督模式和發放監督舉報卡,方便群眾監督,也敢於監督,群眾的民主監督意識明顯增強,基層幹部作風也進一步轉變。”該縣紀委負責人如是說。


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