02.03 「援藏感悟」我在江孜這樣開展脫貧攻堅工作

從2017年年初主動請纓分管脫貧攻堅工作,兩年時間的實踐探索,江孜的脫貧攻堅工作不斷取得新進展,今年就要按計劃摘帽了。

首先,綱舉目張,全局著手,認真學習貫徹習近平總書記關於扶貧開發的重要論述,提出並廣泛宣傳江孜脫貧攻堅“四字經”,概括並落實江孜脫貧攻堅總體思路,理順健全“舉全縣之力抓脫貧攻堅”的體制機制。

接手脫貧攻堅工作之初,努力提高站位,從理念、思路和體制機制的角度深入學習、調研和理順。

注重思想引領。學習習近平總書記關於扶貧開發的重要論述,緊密聯繫江孜實際,提出“扶貧先扶志、扶貧必扶智、扶貧定扶質、扶貧須扶制”的理念,倡導建立高標準運行的產業脫貧志向、用市場價值理念對接藏族同胞“夠了就好”的知足文化、提高工作質量走內涵式可持續穩定脫貧之路、打造農牧民與產業點的利益共同體,紮實念好“志、智、質、制”四字經。

「援藏感悟」我在江孜这样开展脱贫攻坚工作

創新開展青春脫貧行動大力支持江孜青年就創業。2018年7月,上海市政協主席董雲虎參觀江孜青春脫貧行動展示館

概括總體思路。在深入調研的基礎上,撰寫《江孜縣脫貧攻堅工作調研報告》,提出“1+3+3”扶貧工作思路,被縣委縣政府採納。即:轉變“1”個觀念,就是轉變農牧民貧困群眾“等、靠、要”觀念,變“要我脫貧”為“我要脫貧”;狠抓“3”項重點工作,以扶貧產業為支撐、以轉移就業為關鍵、以易地搬遷為重點;突出“3”項保障,以體制機制建設、做實基礎性工作及抓黨建促脫貧攻堅為保障。

強化體制機制。建立健全江孜脫貧攻堅工作體制機制,明確指揮部辦公室和“九個一批”專班組的職責,並切實執行,把全縣各鄉鎮、各部門以脫貧攻堅為中心任務,緊密而有序地凝聚在一起;把“舉全縣之力抓脫貧攻堅”的要求落到實處。

其次,圍繞中心、整合資源,有機協調分管和援建等工作,用心用情用力開展江孜脫貧攻堅工作。

脫貧攻堅是我們偉大的社會主義國家,處在偉大的社會主義新時代,由偉大的領袖親自倡導並推進的偉大事業。作為上海援建人,能夠有機會參與其中是責任、是使命,更是一種莫大的榮耀!努力把分管工作和援建工作緊緊地結合起來,擴大脫貧成效,是必然舉措。

「援藏感悟」我在江孜这样开展脱贫攻坚工作

在上海援藏市聯絡組指導下積極開展扶貧產業調研

突出重點抓脫貧攻堅。脫貧攻堅工作千頭萬緒,經過調研,提出了緊緊抓住思想引領、產業發展、轉移就業、優惠政策、基礎實施建設和黨的建設等方面的“六輪驅動”措施。思想引領上,搭建江孜扶貧講壇、扶貧專幹月度培訓、骨幹隊伍月月考等平臺;培樹全國優秀青年致富帶頭人小索頓等3名優秀創業大學生,片多等4名自主脫貧農牧民等先進典型,激發貧困戶內生動力,引導銘記黨恩、過好今生。產業發展上,以藏紅花、沙棘、青稞和民族手工製品等為重點,帶動貧困人口6107人。轉移就業上,創建江孜轉移就業領導、管理和服務體制機制,2018年達4萬多人次,年人均收入3萬元以上。在日喀則市18個區縣創新組織勞務招聘會,實現150多人上崗。

著力援建抓脫貧攻堅。按照第八批江孜聯絡小組“傳承援建江孜接力棒,做江孜人創江孜業謀江孜福”的定位,緊緊圍繞打造援建資金和建檔立卡貧困戶的利益聯結機制,探索了直接投資建設產業項目創造就業崗位、建設紅河谷農業園區輻射帶動機制、構建援建資金與合作社及建檔立卡戶帶動就業入股分紅機制、推進“治未病+根上治”健康扶貧項目、開展“圓夢行動”幫困助學教育扶貧行動和“社會大家庭之愛”行動等6種途徑,援建項目直接幫助3128人脫貧,保險兜底惠及全部貧困人口,教育衛生援建惠及12000多人。

「援藏感悟」我在江孜这样开展脱贫攻坚工作

與基層創業致富帶頭人研究產業扶貧帶動

做實黨建抓脫貧攻堅。黨建抓實了就是影響力,黨建抓強了就是生產力。以村居黨組織換屆為契機,選派11名縣級部門年青幹部充實脫貧攻堅一線,選優配強“領頭雁”隊伍。以“黨支部+”為抓手,推進“紅色引擎·脫貧攻堅堡壘工程”,按照黨員“做給農牧民看、帶著農牧民幹、幫助農牧民銷、凝聚農牧民富的思路”,組建18個非公經濟組織獨立黨支部,吸收196名建檔立卡貧困人員就業;創建18家黨員就創業基地吸納327名貧困人員就業;創造性提出機關黨員幹部“優惠政策講一講、家庭收入算一算、增收措施想一想、特殊困難幫一幫”的“四個一”做法,協調解決就業崗位834個;開展“集體經濟百村破零”行動,106個村居建立了造血機制。創新開展“青春脫貧行動”,創建10家青年就創業基地,打造江孜縣青春脫貧行動展示館,帶動1567名青年就創業,其中貧困青年699名,創業青年30名。

第三,深入基層、強化作風,把用繡花的功夫開展脫貧攻堅工作的要求在江孜落地生根。

開展脫貧攻堅工作,必須用腳板丈量和體驗脫貧攻堅工作的艱鉅性,嫁接浦東觀念思路優勢與江孜實際澆灌江孜脫貧攻堅之花,用江孜農牧民群眾的智慧催生江孜脫貧攻堅之果。

「援藏感悟」我在江孜这样开展脱贫攻坚工作

深入基層輔導開展脫貧攻堅工作

遍走鄉鎮村居,把江孜縣情民情裝進腦子裡。我一直覺得建檔立卡戶檔信息是死的,要求村居幹部和駐村工作隊要對貧困戶實現全覆蓋幫扶,做到“月度聯繫、雙月走訪、季度幫扶”。要求別人的,自己首先要做到。進藏2年,10次遍走全縣19個鄉鎮,足跡2次遍佈155個村居,身影出現在280多戶農牧民家庭、150多個產業點。到鄉鎮村居,瞭解增收資源、存在困難,到農牧民看住房、瞧倉庫、聊田地、說牛羊,溝通家庭人員結構,幫助計算收入支出賬目、謀劃增收脫貧方法;多次深入海拔5000多米的卓慶、納如等村動員異地搬遷。

幹活交朋友,幫助基層找尋增收思路和方法。資金有限,但是堅持努力幫助找尋思路方法。2016年端午節,在卡堆鄉走訪各村後,動員鄉黨委政府用農牧民投資、貸款、投勞等方法組建合作社。6月底白定、長堆和卡吾村就組建了合作社,還創造了“集資+”的模式;年堆鄉黨建基礎好,指導“黨支部+”促脫貧攻堅後,《西藏日報》2017年12月以《“黨支部+”推進脫貧攻堅工作》進行了報道。年麥黑青稞合作社倫珠的女兒米瑪普赤2018年大學畢業,經過多次上門動員,決定不考公務員,自任法人的西藏嗦喃吧黑青稞產品開發有限公司已經成功註冊。江孜的這些幹部群眾經常在手機裡與我微信或者電話聯繫,溝通銜接,尋找增收致富舉措、探索造血自強路徑。

發現問題汲取群眾智慧,有針對性地設計工作抓手。堅持群眾史觀,注重多聽多看多問,根據基層實際設計“接地氣”的工作方案。根據走訪基層,發現有不少溫室大棚“曬太陽”和低效率的現狀,和農牧民種苗、技術和銷售上的需求,結合援建的農業園區,提出了“1+19+X”園區輻射帶動模式;根據江孜農民勞務協會,提出“協會+培訓基地+中介平臺”勞動力轉移模式,引導籌建“闖世界江孜人”協會,提高勞動力轉移的組織化程度,在政府引導的基礎上,信息對稱、自我服務、自我管理。針對優惠政策宣傳不夠的問題,搭建“江孜脫貧攻堅講壇”組織職能部門廣泛宣講。針對基層骨幹對脫貧攻堅業務知識掌握不夠的問題,開設“月月考”考場強力推進。根據牧區私生子、單親母親、生孩子多等現象,提出開展“健康生育、適度生育、尊嚴生育”宣教實踐活動,積極轉變觀念、強化意識,以利長遠穩定脫貧、致富圖強。

撰稿:王高安

本期執行主編:鄒忠

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