2017年5月，济南新旧动能转换先行区设立，并成立济南新旧动能转换先行区管委会；2018年1月，济南新旧动能转换先行区进入国家战略；2018年3月，《济南新旧动能转换先行区总体规划（2018-2035）》（以下简称《规划》）形成编制成果，并对社会公示；2019年，济南新旧动能转换先行区数字经济产业园、中科院新经济产业园、绿地国际博览城会展经济科创园、京东数字经济产业园、阳光大姐全国标准化示范基地、中科院济南先进动力研究所等重点项目建设又取得新的突破。先行区正从规划走向现实，那么，济南新旧动能转换先行区的未来如何定位？发展方向在哪里？本文为读者分享专家观点，带大家了解更多先行区的未来发展。
济南由“大明湖时代”向“黄河时代”迈出实质性步伐
济南市政府副秘书长杨永斌在2019“新旧动能转换背景下的济南先行区发展”主题论坛上曾指出，济南设立了2500亿元的新旧动能转换基金，大力培植大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、现代金融、现代物流等十大千亿级产业集群，为实现高质量发展提供强有力保障。目前，450平方公里的新旧动能转换先行区直管区全面启动建设，绿地国际博览城、中科院新经济科创园、京东数字经济产业园等一批重大项目相继落地，济南已由“大明湖时代”向“黄河时代”迈出实质性步伐。
据悉，将被打造成为改革开放先行区、创新引领先导区、城市治理试验区和“四新”经济新高地。“拥河北跨”的大幕全面拉开，济南真正由“大明湖时代”迈向“黄河时代”。济南充分运用山东新旧动能转换综合试验区配套政策，借鉴国家级新区、自贸区、高新区的优惠政策，出台了《济南新旧动能转换先行区促进产业发展十条政策》。
先行区将是绿色、宜居、智慧之城
中国城市规划设计研究院村镇规划研究所所长陈鹏在一次论坛中谈到济南新旧动能转换先行区时讲到，济南先行区是没有国家级新区名号的国家级新区，而且是有特定主题的国家级新区。它虽然没有国家级新区的名号，但是它有特定的主题，就是新旧动能转换，它比其他新区主题更加鲜明。“我们希望未来的雄安新区和先行区能够成为华北大地上的双子星，共同引领我们新时代的高质量发展。”陈鹏说，双子星一个主星、一个副星，先行区要服务雄安，共同成为整个华北甚至中国新的动力引擎和开放前沿。未来先行区建设，将为济南成为大强美富通现代化国际大都市的一个完整的战略平台。
先行区将是绿色、宜居、智慧之城，实现城河共荣、低碳生态，进行动能转换、社会治理创新，发展传承文脉，以人为本。先行区的蓝图如何变成现实？陈鹏说，先行区发展要突破重点区域，绝对不能全面铺开，重点就是引爆区和黄河示范段。陈鹏强调，先行区的公共服务水平不仅比黄河南岸城区更优，更是比黄河南岸的城市核心区更优。“先行区只有率先营造比南岸主城区更优美的人居环境、更便捷的交通联系、更优质的公共服务、更优良的创业氛围，才有可能吸引人才和资本，才会成为区域的增长极和动力引擎，才能实现南北两岸的良性互动。”
济南新旧动能转换先行区的发展方向
近日，国家发改委产业经济与技术经济研究所副所长费洪平在谈到时讲到，审视济南先行区建设的独特性，可以归结为三个“不同于”。他介绍，第一个是不同于国家级新区，第二个是不同于国家级开发区，第三个是不同于经济特区。除了三个“不同于”，费洪平说，济南先行区还有独特使命、独特主题、独特任务。“独特使命为落实十九大后国务院批复的首个区域性国家发展战略。独特主题是指聚焦新旧动能转换，主引擎，当先锋、打头阵、挑大梁。独特任务则是集聚创新要素，发展高端新兴产业，建设现代绿色智慧城。”费洪平说。
济南先行区发展的意义重大。“济南先行区为全国新旧动能转换提供示范借鉴，形成可复制、能推广的新经验，打造山东产业转型升级新引擎，引领和带动全市新旧动能转换，拓展了济南产业发展新空间、增加省会综合承载力和辐射带动区域发展能力，传导京沪之间培育形成新的经济增长极，促进南北区域经济协同发展，支撑构筑带动黄河下游城市群发展的战略新支点。”
费洪平说，推动济南先行区产业发展，应紧紧把握全球科技革命和产业变革重大机遇，立足黄河畔、服务大济南、融入环渤海、放眼全世界，深入推进产业结构、企业所有制结构和区域空间结构转换，围绕“新智造、新服务、新消费”，加快汇聚新技术、新产业、新业态、新模式，促进产业高端化、智慧化、集群化、融合化、绿色化、国际化，构建以高端智造产业为标志、现代高端服务业为特色、三产融合为基础的现代产业体系，全面提升产业核心竞争力。
为发挥先行区更大作用，费洪平认为，要使先行区成为衔接全国南北区域经济的战略节点，主动承接高新技术产业和现代服务业，加速推进知识、技术、信息、数据等新生产要素与现代产业深度融合，大力培育发展新产业、新业态和新模式，打造京沪之间高端产业发展新高地，构筑南北区域协同发展的经济新动能战略节点。
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