渤海湧動發展潮，奮楫逐浪譜華章。一個個重大項目接連動工，一項項創新舉措陸續推出，一批批政策紅利先後釋放……一曲氣勢磅礴的跨越發展進行曲正在這片955平方公里的土地上奏響。
2018年9月，中共東營市委六屆四次全會確定了東營港開發區建設“新舊動能轉換主戰場、魯北高端石化基地核心區、雙招雙引主陣地、新材料產業拓展示範區”的目標定位。2019年2月，中共東營市委全面深化改革委員會第一次會議通過了“港區融合、三位一體”的改革方案，做出了擴大東營港開發區代管範圍的戰略部署，將利津濱海新區、河口藍色經濟產業園、仙河鎮、刁口鄉劃歸東營港開發區一體化管理，為建設魯北高端石化基地核心區提供強大的空間、人才和體制機制支撐。東營港經濟開發區依託港口優勢，聚力產業發展，瞄準“新舊動能轉換主戰場、高端石化基地核心區、雙招雙引主陣地、新材料產業拓展示範區”的目標定位，按照“大港口、大物流、大化工、大倉儲”的總體思路，深入推進港區融合、三位一體、產業集群、創新高效發展，全力打造魯北高端石化產業基地核心區。
港口發展吸引臨港產業聚集
3月25日晚，一艘裝有5.8萬噸原油的外貿船正停靠在東營港5萬噸級原油碼頭準備卸油作業。“自從我們公司獲得國際原油進口和使用資質以來，每年需要進口原油等原料276萬噸，而這些原料99%需要通過海運，港口建設對企業發展太重要了。”東營市亞通石化有限公司董事長唐興黨告訴記者，“等到10萬噸級航道建成後，我們可以選擇10萬噸級的原油船舶，每噸又可節省成本10～20元，大大節省了我們的運費成本。”
得港口者得市場，得港口者得天下。東營港開發區建設發展的實踐充分證明，港口永遠是產業發展、經濟騰飛的龍頭。東營港海域等深線密集，泥沙淤積量小，距-10米等深線只有6公里，是龍口至黃驊近千公里的泥質海岸線上建設深水大港的最佳位置。東營港腹地廣闊，產業需求旺盛，200公里的運輸半徑內可輻射省內39家煉化企業。依託相對較好的建港條件和不可多得的腹地優勢，東營港自建港之初，即定位為以液化品為主的專業化特色港口，與周邊港口錯位發展，服務腹地石化企業。經過多年發展，建成了13公里的引橋，13公里的南、北防波堤，26個對外開放泊位，最大靠泊能力8萬噸，正在建設的10萬噸級航道將於年底通航。2018年，港口貨物吞吐量達到5800萬噸。目前，開發區正以全省港口資源整合為契機，加快推進10萬噸級油品泊位、25萬噸級單點繫泊等港口基礎設施建設。
“加快10萬噸級航道、南防波堤工程順利推進，確保今年全面建成投用；有序推進大環抱港池內4個10萬噸級碼頭項目，不斷提升已建碼頭靠泊能力；大力推進縱橫全市的6條輸油管線建設，健全以港口為樞紐的綜合物流體系；以智慧型港口和‘大數據’建設為抓手，建設安全集約高效的運營體系，推動向現代化港口提升……”伴隨一個個重大工程實施，一項項重要政策出臺，為港口建設發展注入了不竭動力。
產業優化助推新舊動能轉換
又到春暖花開季，項目開工正當時。3月18日，全市重點項目集中開工活動舉行，東營港經濟開發區集中開工了總投資152.1億元的25個重點項目，涵蓋港口、產業、基礎配套、智能智慧等6個板塊。其中，聯合石化加氫裂化及配套工程項目，天弘化學45萬噸丙烷脫氫項目，科魯爾化學26萬噸丙烯腈二期項目，啟恆新材料33萬噸高分子新材料項目，頤工化學1萬噸工程塑料助劑項目等13個化工項目，建鏈補鏈特點明顯，“含金”“含新”“含綠”成色足，將有力推動全區產業走穩高技術、高附加值，一體化協同化發展方向。
新舊動能轉換，核心在產業，關鍵在項目。“我們將重點推進東營聯合石化加氫裂化及配套工程、天弘化學45萬噸/年丙烷脫氫、天漢生物科技5000噸/年食品添加劑、頤工化學1萬噸/年工程塑料助劑、戴瑞克新材料高性能橡膠助劑等一批帶動力強的項目建設，以項目建設為抓手，著力培育壯大新動能，強力推進重大項目和基礎設施建設，一批大項目、好項目齊頭並進，帶動新舊動能轉換重大工程在開發區落地生根、提速提效。”東營港經濟開發區相關人員介紹，截至目前，全區規模以上企業115家，投產和在建項目140多個；國際原油進口和使用資質達到1206萬噸，原油一次煉化能力1730萬噸。初步構建起以煉化一體化為龍頭，烯烴、芳烴、純苯、碳四等4大鏈條為發展方向的油頭化身產業格局，特別是在丙烯方向上已形成了丙烯酸、丙烯腈、聚丙烯酰胺、高吸水性樹脂、MMA、PMMA等較為完善的產業鏈條。初步形成了基礎化工原料、精細化學品、專用化學品等門類齊全的產業體系。當前，開發區正加快推進200萬噸/年對二甲苯、120萬噸/年己內酰胺、120萬噸/年乙烯等三大投資過百億重點項目，著力推動產業升級轉型，實現經濟高質量發展。
科技創新為新舊動能轉換提供“加速度”。2018年11月1日，山東東營港霍尼韋爾UOP協同創新中心在東營正式簽約。雙方將在科技創新、人才培養、技術轉移、成果轉化、雙招雙引等方面進行深入友好合作，憑藉UOP豐富的技術經驗積澱和高研發投入，始終堅定不移地投資研發新技術，為開發區在高端石化基地建設、石化產業轉型升級、企業技術和產品創新方面注入新的發展活力。對於工藝路線落後、產品失去市場競爭力、能耗和排放水平沒有提升空間的，東營港經濟開發區將督促轉型升級或兼併重組，為更高質量的企業和產品留足發展空間。
此外，東營港經濟開發區積極推進智慧園區、智能工廠建設，充分利用物聯網、雲計算、大數據等技術，實現數據互聯互通、業務協調聯動，進而完成智慧化能力建設，實現資源配置、分析預測、決策支持的智慧化、最優化。同時建設科技成果轉化中心，通過打造線上發佈平臺，實現專利技術、科研成果與企業需求的無縫對接。在此基礎上，通過建設中試基地，讓應用價值高、市場前景好的科研成果就地轉化，把開發區的發展動力逐步轉換為創新和投資雙核驅動，力爭到2021年東營港區產業結構優化升級，推動新舊動能轉換，實現石油化工產業鏈一體化佈局，建成石化創新產業集群，並吸引和培育高科技人才，為東營深入實施創新發展提供源動力。
精準化“雙招雙引” 實現人才聚焦與經濟發展雙贏
東營港經濟開發區一直堅持把“雙招雙引”放在心上、抓在手上，瞄準重點區域、重點產業、重點領域，持續在“雙招雙引”上“使足勁、出滿工”。“企業需要什麼，我們就做什麼。”為了吸引更多“鳳凰”入駐，東營港經濟開發區牢固樹立“支持企業就是支持發展，服務企業就是服務大局”的理念，加快制定統籌三區的“雙招雙引”工作方案，積極探索“管委會+公司+協會”的招商模式，突出抓好產業招商，完善體制機制和優惠政策，圍繞產業集群發展，策劃推出一批產業鏈招商項目，以建鏈、補鏈、強鏈為重點，缺什麼、補什麼，瞄準世界500強、央企、行業領軍企業、細分領域的隱形冠軍企業、高科技領域的獨角獸企業，跟蹤研究其產業佈局和投資趨向，制定差別化、個性化招商方案，開展一對一、點對點、高密度、精細化對接洽談，提高招商精準度和成功率，掀起全員抓招商的熱潮。
“高端化工領域是我們的發展重點，也是招商重點……”在東營港經濟開發區，一幅招商圖譜格外引人注目。“除此之外，我們還研究制定了《東營港經濟開發區高端石化產業發展重點及招商規劃》《投資項目評估辦法》和《投資項目評估標準》，成立了招商專班，對照招商圖譜實行重點區域招商、點對點精準招商。”在全區的共同努力下，截至目前，全區規模以上企業115家，投產和在建項目140多個。
為推動石化產業轉型升級、促進企業界的貿易交流和合作，2018年5月，首屆中國（東營）國際石油化工貿易展覽會舉辦，全面展示了東營市石化產業發展成就，為加快化工產業轉型升級、推動新舊動能轉換、建設國家級高端石化產業基地搭建了重要平臺和載體。今年4月17日—19日，第二屆中國（東營）國際石油化工貿易展覽會計劃將在東營黃河國際會展中心正式舉行，本次展會共設展位161個，已經邀請150多家國內外知名企業參加。本次展會參展企業主要包括20多家國外世界500強及知名企業;7家左右央企;國內重點石化企業、裝備生產商120多家，其中東營市內地煉企業及化工企業約35家。展覽內容主要包括國內外石油化工知名企業形象展、石油化工安全與環保工藝技術設備展、“化育未來”主題科普展。展會還將舉辦2019第二屆全國(東營)石化高峰論壇、2019第二屆全球石油貿易大會、2019中國(東營)石化產業高端人才及科技成果轉化對接交流會、2019石油化工安全生產及環境保護高峰論壇四大同期會議及東營市招商引資推介會。屆時將邀請17家世界500強企業和部分知名石化企業高層參會，預計參會人員可達2000餘名。“每場會議，都會邀請專家分享前沿技術、最新行業動態等，為我們提供非常好的交流合作平臺，非常棒。”談及展會為企業發展帶來的好處，去年參展企業東營市海科瑞林化工有限公司的工作人員告訴記者，“除了能與專家交流先進技術外，通過展會我們還能與同行業企業交流先進經驗，促進企業發展。”
優良環境築牢高質量發展基石
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。截至目前，東營港經濟開發區已累計完成基礎設施投資100餘億元，基本實現了生產性和生活性配套設施的全覆蓋。總投資16億元的大明集中供熱中心全面投產；環境監測中心、消防站全面建成；中心醫院、幼兒園、文體活動中心等便民惠民項目投入使用；疏港鐵路、大唐東營電廠、地下綜合管廊等一系列重大基礎建設工程加快建設。新政務服務大廳啟用，實現業務審批辦理一站式服務。深入實施領導幹部包靠項目機制，壓實責任，明確時限，推動項目快落地快開工快見效。
如何讓項目招得來、落得下？東營港經濟開發區緊緊抓住深化改革這個“牛鼻子”，突出關鍵主體和關鍵環節，推動各項改革往深處走、向實裡做。抓住深入推進機構改革、“放管服”改革、“一次辦好”改革、行政審批制度改革、體制機制改革等關鍵時期，以“刀刃向內”的決心，簡化審批制度、優化營商環境，發揮政府服務職能，激活經濟社會發展的一池春水。
實行“一枚印章管審批”，實現“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務”，真正做到讓群眾和企業少跑腿、好辦事、不添堵，同時創新體制機制，推行大部制、扁平化和企業化管理、市場化運作，建立“管委會—工作部門—責任主管”三個層級的管理架構，實行“檔案封存、全員聘任、合同管理”的企業化用人模式和以KPI考核為核心的目標管理、績效考核辦法，激發發展活力。
安全環保是底線，更是紅線。東營港經濟開發區認清形勢、直面問題，充分認識當前安全環保工作面臨的任務和挑戰，持之以恆、一以貫之地做好安全環保工作。在安全環保方面，建立完善安全風險防控和隱患排查治理“兩個體系”，以“大快嚴”集中行動和化工產業升級轉型為抓手，加強風險分級管控和隱患排查治理“兩體系”建設，25家投產企業全部實現安全標準化三級以上達標。東營港經濟開發區負責安全生產的工作人員告訴記者，東營港經濟開發區連續9年保持安全生產無事故，受到省、市安委會通報表揚。在環境保護方面，東營港經濟開發區嚴把項目環保準入關，加大財力投入，建設完善汙水處理、集中供熱、管網改造、網絡監測等環保基礎設施，其中，投資2.69億元實施了日處理能力5萬噸的汙水處理廠建設及提標改造，投資2970餘萬元建設了260畝的人工溼地淨化系統，投資14.3億元實施了集中供熱項目，投資1300餘萬元建設了環境監控應急指揮中心，投資478萬元建設了雨排監控裝置，投資8100餘萬元實施了燃煤鍋爐超低排放改造，投資690萬元實施了水系治理和水質改善，投資430萬元建設配套了垃圾處理設施，投資71800萬元建設固廢處置中心並於6月底前投用。“為打造綠色宜居的生態環境，我們還加強環保隊伍建設，建立網格化環境監管體系，實施了總投資7.64億元的4項水氣土汙染治理項目，全面完成了中央和省環保督察反饋問題整改任務，空氣優良率保持全市第一。”談及在環保方面所做工作取得的成效，東營港經濟開發區的環保工作人員介紹。
穩健的金融環境是開發區實現高質量發展的重要基礎。東營港經濟開發區積極搭建政銀企合作平臺，穩妥做好金融風險防範化解工作。認真落實“金融動能轉換”三年行動計劃，統籌解決金融領域存在的突出問題。密切關注金融運行情況，深化政銀企合作，千方百計擴大信貸投放，更好地滿足企業需求。抓好重點風險企業風險化解工作，“一企一策”完善處置方案，積極穩妥進行處置。加快推進規範化公司制改制，支持企業上市發債，拓寬直接融資渠道。充分發揮政府引導基金作用，引進各類股權投資基金、創業投資基金和投資機構。加大金融債權保護力度，堅決嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務、騙取銀行貸款等行為，打造良好的信用環境。
藍圖已繪就，揚帆正當時。下一步，東營港經濟開發區將以過人的耐心和定力，以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，久久為功、齊心協力抓好落實，嚴格按照高端石化基地規劃，突出產業區的支撐帶動作用、綜保區的政策優勢和口岸功能、港口的龍頭帶動作用，狠抓工作落實，強化責任擔當，努力在高端石化基地建設中爭排頭、當核心，為全省高質量發展再立新功。（記者 張小倩）
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