無論是打造誠信政府，還是促進民企健康發展，作為甲方的地方
政府拖欠民企工程款的行為，都應得到有效約束。
地方政府失信拖欠工程款，不僅傷及政府公信力，也是對民企發展實實在在的傷害。資料圖。圖片來源：新京報網
文 | 社論
又到年終歲末，民企被拖欠工程款的問題再次引發關注。央視日前報道了一個典型案例：內蒙古一家創業板上市公司，因遭遇當地12個盟市政府拖欠6個億生態修復款，給公司經營帶來巨大壓力。今年前三季度，該公司淨利潤同比減少62.5%，信用評級從AA下調至AA-，目前，公司股價已較最高點跌去了近八成。
從2010年啟動修復，到2017年完工，以前光禿禿的土地變成了有山、有水、有綠植的生態區，可當地政府拖欠生態修復公司的工程款依然未結清，涉事企業因此遭受巨大損失，這不免讓人唏噓。然而，這還遠非個例。
一份對全國3600多家中小企業的調查結果顯示，65%以上的樣本企業反映被拖欠工程款，其中被拖欠1年以上的企業佔36%，有的企業甚至被拖欠長達10年之久，而4%的被調查企業已因此停止運營或瀕臨破產。不僅如此，
政府部門與大型國有企業、大型國有企業與中小企業、政府部門與中小企業間還形成錯綜複雜的“拖欠鏈”，而中小企業則處在拖欠鏈的最底端、付款鏈的最終端。在當前從中央到地方都在推進營商環境建設，破解中小企業融資難、融資貴問題的大背景下，政府部門（國企）拖欠民企工程款的現象，已成為打造良好市場環境必須破除的一個“梗阻”。
這個問題由來已久，其背後有著較複雜的歷史和現實因素。但本質上，還是由於地方政府（國企）與民企合作過程中的甲乙雙方關係不夠平等所致。這既包括，一些公共項目中，民企被要求先行墊資等做法成為普遍現象，也包括後續的工程款結算，作為甲方的政府部門天然處於強勢地位。該局面，實際已成為影響民企發展環境的突出性變量。由此可說，地方政府失信，不僅傷及政府公信力，也構成對民企發展實實在在的傷害。
因此，無論是打造誠信政府，還是促進民企健康發展，作為甲方的地方政府（國企）拖欠民企工程款的行為，都應得到有效約束。尤其是當前經濟發展進入新常態，妥善化解此問題，也是增進市場信心、為民企注入發展活力不可或缺的實招。
具體來說，首先要加快存量問題，也即陳年舊賬的清理。今年政府工作報告明確提出，拖欠民營企業的款項年底前要清償一半以上。眼看今年只剩下最後10天，各地的款項清償到底到了哪一步，應有系統摸底，並加快最後時間的衝刺，未達標的，就該啟動問責。而今年未清償完的，也該以實際舉措讓被拖欠企業吃上“定心丸”。
其次是在防範新增拖欠上，要嚴格執行好相關預防機制。如今年7月開始實施的《政府投資條例》明確規定，政府投資項目不得由施工單位墊資，對未明確資金來源的項目，一律不得審批；明年1月1日起施行的《優化營商環境條例》也提出，地方不得以換屆、機構調整等為由違約毀約，避免“新官不理舊賬”。這些針對性要求，在落實上不容有任何折扣。特別是鑑於未來幾年基礎設施等領域的建設力度還將加大，更要對可能引發的新增拖欠現象未雨綢繆。
一言以蔽之，讓地方政府（國企）與民企在市場交易中形成真正平等、誠信的甲方、乙方關係，是根治拖欠現象的根本保障，也是法治化營商環境的重要標誌。
閱讀更多 新京報評論 的文章
