華南863科技創新園 黃麗雲 鍾敏華 本報記者 羅曉燕
南接廣州，北界湖南，東聯韶關，西鄰廣西，清遠素有“三省通衢、北江要塞”之稱，是珠三角與粵北山區的結合部，也是嶺南通往中原的重要紐帶。
作為清遠市科技創新的主陣地，自2015年9月升級為國家高新區以來，清遠高新區緊鎖“國家高新區百強”發展目標，把握“項目落實年、形象功能提升年”工作重點，切實抓好科技創新、產業發展、園區建設、政務服務等方面工作，全力構建現代化經濟體系，推動區域經濟實現高質量發展。先後獲批國家火炬高性能結構材料特色產業基地、國家高性能結構材料創新型產業集群、國家高性能金屬材料高新技術產業化基地、國家科技服務業區域試點、國家知識產權試點園區、國家級科技企業孵化器、國家級眾創空間等7塊國字號招牌。
今年1-6月，清遠高新區109家規模以上工業企業累計完成工業總產值149.08億元，同比增長14.8%;完成工業增加值32.36億元，同比增長10%;完成全社會固定資產投資額21.84億元，同比增長8.7%。清遠高新區正按下經濟高質量發展的“加速鍵”。
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優化營商環境
營商環境的優化，離不開政策的支持。
“在政策體系建設方面，清遠高新區密集出臺了一系列支持引導科技創新發展的政策文件，支持激勵園區內科技企業孵化器及各類企業開展科技創新。”清遠高新區黨工委副書記、管委會主任周岐賢告訴記者，2017年，清遠高新區制定出臺了“產業發展十條”和“科技創新十六條”。2018年，清遠高新區進一步完善政策體系，修訂《清遠高新區科技創新資金管理暫行辦法》《清遠高新區人才創業項目評審實施辦法》。
同時，清遠高新區紮實做好相對集中行政許可權改革試點和“一門式一網式”政務服務改革工作，將原住建、人防、水務、發改、經信、環保等6個部門的80項審批事項劃轉審批局集中辦理，把原來綜合政務服務管理辦公室的“多枚印章管審批”變為現在審批局的“一枚印章管審批”，使審批事項的承諾辦理時限比總體法定時限壓縮了79%，部分事項壓縮了80%-90%。
此外，為解決初創型企業融資難、融資貴問題，清遠高新區國有公司分別與廣東粵科、深圳諾亞信公司及廣州力華展開投資合作，共同發起設立規模分別為1億元、3.5億元及10億元的三支政府引導產業基金，逐步形成“科技銀行+融資擔保+政策補助+產業基金”全方位立體科技金融支持體系。目前，清遠高新區天安產業投資基金、華科創投基金已完成工商註冊，廣東粵科基金正開展基金工商登記前期工作。
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加大精準招商力度
“原來需要我們經常去外面招商找項目，現在大部分時候都是項目找上門。”周岐賢告訴記者，清遠高新區自然資源稟賦優異、交通便利、區位優勢以及生活成本較低，這些都是清遠高新區招商引資的優勢。
近年來，清遠高新區通過採取產業招商、以商招商、上門招商、精準招商等方式，並積極組織參加各類經貿洽談會，全方位宣傳推介，多方洽談銜接，推動園區招商引資取得明顯成效。近三年來，簽約項目共60多個，包括廣東際華園、FKC中國總部、煒鑫生物科技、航宇新能源、永高集團、深圳絢圖新材料、深圳中航盛智能機器人等一批科技含量高、發展前景好的優質項目。尤其是2017年，清遠高新區牽頭組建了清遠(深圳)招商工作組，實施定點招商，積極對接廣深莞科技創新走廊，重點瞄準“珠三角上市企業和轉板企業需轉移擴大生產規模的科技企業、珠三角入孵各類孵化器畢業需產業化的科技創新型企業”，針對性開展新材料、新能源、電子信息、生物醫藥、裝備製造等主導產業、主板上市企業專題招商活動。2017年，簽約項目38個，合同投資總額128億元，同時還引進了一批新業態科技創新項目進駐天安智谷、華南863科技園。
“目前，清遠高新區正搶抓粵港澳大灣區、廣深科技創新走廊的重要機遇，憑藉著‘廣州北的區位、珠三角的服務、粵北山區的成本’的獨特優勢，向粵北科技創新中心不斷邁進。”周岐賢表示。
據瞭解，清遠高新區將鎖定粵港澳大灣區開展產業招商，緊抓有技術含量的珠三角地區企業優先在廣東省內梯度轉移的契機，組織招商小組對深圳、廣州、東莞等地的優質企業進行走訪。
今年以來，清遠高新區先後組織“清遠月產業升級”全國上市企業精準對接會、粵港澳大灣區科技企業孵化器畢業項目及高新技術企業對接會等大型活動，開展政企互動，推動產業招商取得明顯成效。其中，僅5月17日在清遠高新區天安智谷舉辦的粵港澳大灣區科技企業孵化器畢業項目及高新技術企業對接會上，70多家科技企業參加了對接活動，10多家科技企業達成了落戶意向。
據統計，今年上半年，清遠高新區成功引進高精度光纖無源器件、商用物聯智能設備研發製造與雲端軟件研發等18個項目，合同總投資金額達157億元。
“下一步，園區將多舉措解決工業用地不足的問題。”周岐賢表示，一是推動節約集約利用土地。加快起草《清遠市工業地產預售許可、房屋登記管理辦法(試行)》，並及時制定清遠高新區工業地產項目審批實施細則和預售、轉讓對象及工業地產抵押的審批實施細則，促進和規範園區工業地產開發建設，提升土地利用水平。二是與清城區合作開發土地招商引資。針對土地存量不足的現狀，與清城區就合作開發土地進行招商事宜展開協商，通過合作開發土地有效地緩解當前高新區招商土地不足的問題，促進項目儘快落地。三是科學盤活土地資源要素。對全區閒置土地和閒置廠房進行全面摸底調查，盤活現有土地資源。抓緊與廣東小康、鵬利鞋業等企業協商洽談，開展土地回收工作。四是舉辦專題招商推介會。積極對接廣深科技走廊，全面承接粵港澳大灣區產業外溢和要素流動。
廣東聚航研究院
創新孵化新動能
在清遠高新區，華南863科技創新園是許多企業和項目夢想起航的地方。截至今年6月，華南863科技創新園進駐項目184個，其中入園項目98個。
其中，清遠諾巴特智能設備有限公司便是在華南863科技創新園孵化、成長的創業企業。2016年3月，諾巴特在清遠高新區華南863科技創新園創業基地成立。其公司研發的AWS-01全自動螺母/螺釘焊接系統，改變了機動車輛、電氣電子箱體、城軌高鐵、航空航天領域，螺母/螺釘手工焊接、目視檢測傳統落後“作坊式”人工生產模式，填補了國內點焊行業的空白，打破了國外長期技術壟斷。該產品的應用比“作坊”式人工生產，可提高生產效率24倍，降低人工生產成本96%，產品合格率達100%，推動點焊產業實現升級和發展。
與華南863科技創新園相隔不遠，天安智谷科技園裡同樣很熱鬧。這個旨在培育最適宜企業發展土壤的園區可為企業提供包括政務代辦、科技人才招聘、技術支持、品牌策劃等全方位創業服務，構建創客產業生態圈。截至2018年6月，該園區進駐項目185個，其中入園項目132個。
天安智谷科技產業園負責人告訴記者，天安智谷科技產業園之所以選擇清遠高新區，主要看中這裡靠近廣州、深圳的區位優勢，以及房價、人力資源等方面的相對優勢，可以成為珠三角地區產業轉移的重要承接地。園區通過打造天安智谷智匯空間以及天安智谷科技企業孵化器，為新創辦的科技型中小企業提供物理空間和基礎設施，為創業團隊提供全孵化鏈條服務，為企業發展提供包括工商稅務、知識產權、投融資、檢測試驗等平臺在內的全過程服務。
除了傳統的產業平臺，清遠高新區也不乏當下新興的新型研發機構。其中，廣東聚航新材料研究院以研發為項目產業化服務，同時以項目產業化收益反哺研發的運營思路實行雙軌項目制運營。該研究院定位為清遠新材料專業孵化器，是專注技術研發、技術服務、技術孵化及科技成果轉移轉化、中試加速產業化“五位一體”的新型研發機構。2017年，該研究院通過了省新型研發機構認定，實現了清遠省級新型研發機構零的突破。
清遠高新區孵化載體的建設，離不開政策的支撐。據瞭解，2015年，清遠高新區印發《清遠高新區科技企業孵化器認定與管理辦法》和《清遠高新區科技企業孵化器專項資金管理辦法》，每年安排500萬元用於孵化器建設發展。同時對新認定的國家級孵化器培育單位和國家級孵化器分別給予一次性50萬元、100萬元的獎勵，對獲得廣東省科技創業孵化鏈條建設試點單位的給予一次性50萬元的獎勵。
“科技企業孵化器等創新平臺是清遠高新區實踐創新驅動的重要載體，也為清遠高新區提供了源源不斷的新動能。”周岐賢表示，下一步，清遠高新區將在建設創新平臺、集聚創新資源、優化創新創業環境等方面邁出更大步伐，推動孵化器專業運作，加快修訂出臺新的《清遠高新區科技企業孵化器認定和管理辦法》，促進孵化平臺及孵化項目的科學化、規範化管理，推動科技企業孵化器培育單位加快發展，爭取今年年內新增一家科技企業孵化器進入國家級行列。
天安智谷科技產業園
加快產業轉型升級
產業是經濟的龍頭，是發展的命脈。經過近幾年的開發建設，清遠高新區基礎設施日臻完善，創新要素不斷集聚，主導產業集群發展。目前，清遠高新區初步形成了新材料、新能源、裝備製造、電子信息、生物醫藥、現代服務業等“5+1”主導產業體系，其中，高性能金屬材料、先進高分子材料、精細化工材料、先進能源材料等細分領域技術水平處於國內先進水平。擁有了先導稀材、豪美鋁業、聚石化學、愛機汽配、蒙牛乳業、美佳樂新材、欣強電子、新瑪基等一大批創新企業。
近年來，清遠高新區狠抓去產能和企業服務，促進產業優化升級。一是千方百計盤活閒置廠房。重點對清遠高新區周邊的再生資源企業進行摸查，通過實地走訪和電話聯繫等方式摸清底數，並積極利用空置廠房進行招商。成功引進華農大實驗獸藥、香脈生物科技、歐百特食品等企業入駐。二是助推企業淘汰落後產能。定期組織相關部門到企業實地走訪檢查，開展針對鋼鐵落後產能設備的聯合執法檢查專項行動及鋼鐵落後產能企業的檢查驗收。組織開展工業企業技術改造政策宣講會和清潔生產培訓會，鼓勵引導低效傳統企業進行技術、設備改造提升，力促企業轉型升級。
“清遠高新區通過清退淘汰了一批‘兩高一低’企業，加快產業轉型升級步伐。”周岐賢表示，2017年園區共清退雄興工業園7個擬開工低效項目，收回土地610畝，引進了一批符合園區主導產業的企業落戶;關停動遷了7家印染企業和12家廢舊金屬拆解企業，騰出空間擬與綠地集團合作建設環保智慧產業園。
同時，清遠高新區改造提升了一批低效傳統企業。組織轄區開展技改政策宣講會、清潔生產培訓會、事後獎補工作會，鼓勵引導企業進行技術、設備改造提升。近三年，園區共實現智能化改造項目10個，設備更新項目12個，擴產增效項目27個，綠色發展項目3個，清潔生產企業40家。此外，清遠高新區大力推進清潔能源生產。引薦大型能源企業，在雄興工業園和嘉福工業園規劃建設“分佈式能源站”，對園區實施集中供熱。目前正在積極推進前期工作。
深化產學研合作
科研院所和人才支撐不足是清遠高新區在科技創新方面面臨的瓶頸。
“在經濟全球化的今天，要懂得怎麼把別人的資源為我所用。”周岐賢告訴記者，清遠高新區利用離珠三角、省會城市廣州比較近的優勢，重點抓好科研院所和高校的合作。“目前很多高校在創建‘雙一流’中有3個‘走出去’，即高校的人才‘走出去’、科研平臺‘走出去’、科研成果‘走出去’。而這三個‘走出去’正是清遠高新區要‘引進來’的。”目前，清遠高新區共有產學研對接100多項，20多所國內外高等院校和科研機構與區內企業簽訂協作合同。
近年來，清遠高新區積極推動聚航新材料研究院與烏克蘭國家科學院開展國際合作。主動對接中山大學、華南師範大學、華南理工大學等高校，通過合作共建創新平臺，引導高校項目落戶園區。其中，與中山大學合作共建中山大學清遠創新藥物研究中心;與華南師範大學合作共建華南師範大學(清遠)科技產業研究院，並引入華南師範大學中小學教育資源建心;此外，美國國家科學院及韓國科學院雙院士趙世熙團隊的精準醫療項目也計劃落戶園區。清遠高新區財政安排專項資金，在中山大學、華南理工大學、華南師範大學組織專場創新創業大賽，推動高校科研成功落地，促進人才引進和金融資源匯聚。
清遠高新區藉助天安智谷、華南863科技創新園等科技服務平臺及聚航新材料研究院等新型研發機構，多措並舉引進創新創業人才，大力支持、鼓勵人才團隊申報國家、省、市人才計劃。其中，高性能新材料產業人才培育項目成功申報為2017年省揚帆計劃人才項目;容大生物團隊入選清遠市創新創業科研團隊。截至2017年底，清遠高新區引進中國工程院院士、享受國務院特殊津貼專家、中央“千人計劃”專家、“長江學者”等高端人才共16人，成功註冊新能源材料開發應用、飛機系統軟件設計開發、健康與智能新材料等項目公司。
此外，清遠高新區組織承辦了中國創新創業大賽市場與技術對接清遠行、國家高新區科技局長培訓班、第六屆中國創新創業大賽新材料行業及新能源與環保材料行業廣東賽區總決賽、第七屆中國新能源汽車動力電池峰會、粵港澳大灣區城市群產業共建經濟交流會等系列活動，有效擴大區域形象宣傳，增強區域科技產業要素吸聚力。
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