01.21 “泛在電力物聯網”何去何從?

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“泛在电力物联网”何去何从?

北極星售電網訊:國網換帥後,前任董事長力推的“泛在電力物聯網”的命運受到廣泛關注。

看好者和看空者均有。

觀茶君屬於後者。

之所以不看好泛在電力物聯網,是因為在觀茶君看來,“泛在”雖然是一個很好的概念,但作為電網企業而言,在推“泛在”前卻必須首先回答一個問題:

泛在電力物聯網,與中央對電網企業的定位,特別是改革的要求,相符嗎?

遺憾的是,對照《中共中央國務院關於進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9 號)對泛在電力物聯網進行初步分析之後,觀茶君得出的結論並不樂觀。

一、泛在電力物聯網,是打破電網壟斷,還是強化電網壟斷?

9號文確定的本輪電改的目標之一,是“通過改革,逐步打破壟斷、有序放開競爭性業務,實現供應多元化”,“促進公平競爭、促進節能環保”。可見,“打破壟斷、促進公平競爭”是電改的目標之一。

那麼,“泛在電力物聯網”一旦建成,電網企業的壟斷是被弱化了,還是進一步增強了呢?

觀茶君請教過多位業內專家,他們都非常明確地告訴觀茶君:

泛在,肯定會強化電網在未來物聯網中的核心地位、樞紐作用,會增強電網企業在數據、信息等方面的壟斷地位。

在原來的壟斷問題尚未解決的情況下,又增加新的壟斷,這與中央9號文的要求相符嗎?

觀茶君沒有想明白。

二、泛在電力物聯網,是否符合中央對電網企業功能的定位?

“遵循市場經濟規律和電力技術特性定位電網企業功能”,是中央在9號文中提出的要求。9號文明確,“改變電網企業集電力輸送、電力統購統銷、調度交易為一體的狀況”,並特別清楚地定位電網企業的功能,“電網企業主要從事電網投資運行、電力傳輸配送,負責電網系統安全,保障電網公平無歧視開放,按國家規定履行電力普遍服務義務。繼續完善主輔分離。”

但改革啟動5年之後,“電網企業集電力輸送、電力統購統銷、調度交易為一體的狀況”得到根本改變了嗎?

觀茶君問過很多小夥伴,他們都是一臉苦笑。

那麼,在原來的問題未得到根本解決的情況下大搞泛在電力物聯網,符合中央對電網企業的定位嗎?

符合主輔分離的要求嗎?

三、泛在電力物聯網,是否符合“網運分開”的要求?

“網運分開”是中央對自然壟斷行業改革的要求。這一點,在2019年的《政府工作報告》中要求得非常明確:“深化電力、油氣、鐵路等領域改革,自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開,將競爭性業務全面推向市場。”

事實上,早在2015年8月發佈的《中共中央國務院關於深化國有企業改革的指導意見》中就明確,“對自然壟斷行業,實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要內容的改革,根據不同行業特點實行網運分開、放開競爭性業務,促進公共資源配置市場化。”

在網運分開的實踐方面,觀茶君注意到,同為自然壟斷行業的電信、油氣領域已經走在了前列。比如電信領域,幾大電信運營商成立了鐵塔公司,專門負責杆塔等基礎設施的建設;特別是油氣領域,“三桶油”各自的油氣管網將被剝離出來,由2019年12月剛剛成立的國家管網公司統一經營管理,油氣領域實現了管輸業務與銷售業務分開,也顯示了中央對壟斷行業的改革思路。

“管住中間、放開兩頭+網運分開” ,是觀茶君對這種思路的概況。

按照這種思路,電網企業將像油氣行業的管網公司一樣,成為輸送管道,被“管道化”。

問題是,泛在電力物聯網的目標之一,就是“避免電網被管道化”……

基於以上分析,在中央的政策不調整的情況下,觀茶君斗膽預測:

飯,大概率是要涼在店裡了……

電改非易事,且行且觀察。

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