12.09 软弱涣散村的“蝶变”

村里壮大集体经济的平台——南昌梦想小镇

整治后的安置小区——城南佳园

　　11月17日，南昌市壮大村集体经济座谈交流会在青云谱区城南村召开，来自南昌市的胡坊村、进顺村等十大富裕名村，在此交流乡村治理、壮大村集体经济经验。

　　但在2015年10月之前，城南村却因村务混乱，每年都有村民上访等现象，一度戴上了软弱涣散村的帽子，成了南昌市有名的问题村、落后村。

　　城南村因地处昌南而得名，是典型的城中村。现有村民876户，人口4300余人。自2015年10月之后，在青云谱区党委和政府的指导下，城南村重新组建村“两委”，以党建为抓手，凝心聚力，在经济、文化等方面，持续发力，“蝶变”为远近闻名的先进村、幸福村。

　　抓住了“牛鼻子”：

　　村务事项一件件公开，多年难题一个个化解

　　“村里路坏了，村‘两委’无动于衷；村里700套安置房无人主事，分不下去；矛盾纠纷每年层出不穷……”村民官林花是一名老党员，对以前村“两委”的软弱涣散深有体会。

　　城南村成了南昌有名的问题村，2015年10月，在青云谱区党委和政府的指导下，城南村重新组建村“两委”。

　　“任职后，为扭转班子软、支部散的状态，村党支部建立了‘两委’班子每月学习例会制度。”城南村党支部书记史俊兵告诉记者，村看村，户看户，村民看干部，要重拾村民的信任，必须改变党员干部的形象。通过学习，大家都明白自己啥事都不能跟老百姓比，应该起模范带头作用。首先要求全村150名党员，向村民亮身份，亮承诺，接受村民监督。与此同时，针对以前村务不公开等现象，建立完善村务公开制、财务公开制等10多项制度。推出城南村党建服务品牌——“一拨就灵”（88601890）民生热线，直接为村民排忧解难。

　　新的村“两委”到任后，讲真碰硬，一改软弱涣散形象。

　　“村里闲置了4年的700套安置房，当时分不下去，主要是因为分配方案没有公开，少数村民侵占安置房，私自装修入住。”村民聂毛毛告诉记者，新的村“两委”到任后，把私自侵占安置房村民劝离搬出，然后把分配方案进行公开，张榜公示分配名单，通过公开摇号的方式，在短短1个月的时间内，把700套安置房分配完毕，没有出现一例纠纷。

　　“村里有一条路，近30年未维修，路面破烂不堪，以前村民多次向村‘两委’反映，但村干部不作为。”村民史宣远告诉记者，新的村“两委”上任后，积极回应村民诉求，从动工到竣工，仅用2个多月的时间，就把这条路修好了。如今，村里的党员干部与以前不一样，村里的面貌有了看得见的变化。

　　鼓起了“钱袋子”：

　　村集体收入三年增六倍，一桩桩民生好事办成了

　　“我投资时考察了很多地方，最终还是选择了这里，主要是觉得村里的干部办事效率高。”在城南村投资的余凌杰告诉记者，他在这里办了一家电商企业，一开始比较谨慎，租赁的厂房面积只有几百平方米，结果几个月后发现生意很好，需要扩大规模，但是厂房不够。得知这一情况后，城南村“两委”立马行动，帮助余凌杰协调扩大厂房。

　　“我原以为至少要花三个月，结果只花了一周就办好了，我对城南村的未来充满信心。”余凌杰告诉记者。

　　除了在办事态度上认真，城南村壮大集体经济还有妙招，那就是“腾笼换鸟”，利用紧靠南昌城区的优势，淘汰落后产能与资源消耗大、产出低的产业，引进现代服务业与高科技产业。去年在争取上级资金5000多万元基础上，打造了示范型产业园区——南昌梦想小镇，引入35家科技公司入驻，实现互惠多赢的园区经济发展局面，也为村集体增收数百万元。

　　在此基础上，城南村还组建村资产管理公司，对城南产业园整体资产、农民公寓物业店面、城南大厦等村集体物业进行规范管理。2018年，村集体收入达1200万元，实现了三年六倍增长。

　　记者了解到，今明两年，城南村陆续启动28层的总部经济大楼，以及新溪桥农贸市场、城南国际商贸广场、城南龙灯文化中心等重大项目建设，为早日进入全省富裕村第一方阵序列而努力。

　　村里有钱了，村“两委”为村民谋幸福就有了底气。目前村里为全村3722人购买了医疗保险，为2000多人办理了失地农民保险，为全村60岁以上老人每月发放400元生活补贴，建立了高龄老人奖励机制、春节福利机制、高考奖励机制。仅2018年，就发放补贴、奖励391.4万元。

　　“近两三年来，村主要干道及各自然村等路口均安装了路灯，架设了地网视频监控系统，建了停车场、老年活动室、党群活动中心，安置小区城南佳园建了漂亮的公厕，下水管网进行了升级改造，路面摊铺了沥青……”谈及村里的变化，村民万秋林停不下来。

　　找到了“好方子”：

　　从以拳头硬为荣到以孩子考取大学为荣，乡风一天天好起来了

　　随着城市化的加快，城南村社会风气呈现多元化，一些不良风气影响了村里的治理，诸如盲目攀比、大操大办、赌博之风等。

　　对此，城南村“两委”狠抓文化建设，以文化人，已连续三年举办“文明家庭”“好媳妇”“好孝子”和“文明庭院”评选，播下一颗颗文明种子。

　　今年70岁的刘家婆，20多年如一日，照顾101岁的婆婆胡水香，被村里评为“好媳妇”，百岁老人胡水香还获得66666元高龄奖励。

　　除了倡导尊老敬老，村里还以实际行动，打破读书无用论，每年对村里考上大学的学生实行奖励，如考上一本大学和研究生的，给予1万元奖励；考上重点大学的，给予2万元奖励；考上北大、清华的，给予10万元奖励。

　　值得一提的是，每年大年初一，城南村“两委”还带领城南龙灯队，进村入户向全村老百姓拜年。

　　现在，见贤思齐在城南村蔚然成风。“过去村里人以谁能吃上低保为荣，以谁的拳头硬为荣。如今，大家以谁家的孩子考上了大学为荣，谁能为家乡出一份力为荣。”村民聂冬云对村里的风气变化感触很深。

　　记者手记：

　　喊破嗓子

　　不如干出样子

　　以前城南村之所以治理不好，根源在于党组织软弱涣散，缺乏号召力，导致出现了说话没人听、做事没人跟的现象。

　　新一届村“两委”对症下药，突出党员干部的先锋模范作用，带领群众抓经济、惠民生、补短板，把村民的身边事、揪心事、烦心事，一件一件扎扎实实地干好。现在，城南村的道路宽了、村民收入涨了，福利多了，民风好了，大家的满意度高了。全村自上而下、由内而外面貌焕然一新。

　　喊破嗓子，不如干出样子。我们不难发现，群众的眼睛是雪亮的，乡村治理中，如果村“两委”软弱涣散，没有实际行动，就算给出再多的承诺，也得不到群众的信服。

　　城南村正是通过从党建入手，切实推进农村基层党组织建设，真正发挥村党组织战斗堡垒作用，从软弱涣散村“蝶变”为幸福村。城南村的乡村治理探索，对其他乡村的治理有借鉴与启发意义。