12.09 軟弱渙散村的“蝶變”

村裡壯大集體經濟的平臺——南昌夢想小鎮

整治後的安置小區——城南佳園

　　11月17日，南昌市壯大村集體經濟座談交流會在青雲譜區城南村召開，來自南昌市的胡坊村、進順村等十大富裕名村，在此交流鄉村治理、壯大村集體經濟經驗。

　　但在2015年10月之前，城南村卻因村務混亂，每年都有村民上訪等現象，一度戴上了軟弱渙散村的帽子，成了南昌市有名的問題村、落後村。

　　城南村因地處昌南而得名，是典型的城中村。現有村民876戶，人口4300餘人。自2015年10月之後，在青雲譜區黨委和政府的指導下，城南村重新組建村“兩委”，以黨建為抓手，凝心聚力，在經濟、文化等方面，持續發力，“蝶變”為遠近聞名的先進村、幸福村。

　　抓住了“牛鼻子”：

　　村務事項一件件公開，多年難題一個個化解

　　“村裡路壞了，村‘兩委’無動於衷；村裡700套安置房無人主事，分不下去；矛盾糾紛每年層出不窮……”村民官林花是一名老黨員，對以前村“兩委”的軟弱渙散深有體會。

　　城南村成了南昌有名的問題村，2015年10月，在青雲譜區黨委和政府的指導下，城南村重新組建村“兩委”。

　　“任職後，為扭轉班子軟、支部散的狀態，村黨支部建立了‘兩委’班子每月學習例會制度。”城南村黨支部書記史俊兵告訴記者，村看村，戶看戶，村民看幹部，要重拾村民的信任，必須改變黨員幹部的形象。通過學習，大家都明白自己啥事都不能跟老百姓比，應該起模範帶頭作用。首先要求全村150名黨員，向村民亮身份，亮承諾，接受村民監督。與此同時，針對以前村務不公開等現象，建立完善村務公開制、財務公開制等10多項制度。推出城南村黨建服務品牌——“一撥就靈”（88601890）民生熱線，直接為村民排憂解難。

　　新的村“兩委”到任後，講真碰硬，一改軟弱渙散形象。

　　“村裡閒置了4年的700套安置房，當時分不下去，主要是因為分配方案沒有公開，少數村民侵佔安置房，私自裝修入住。”村民聶毛毛告訴記者，新的村“兩委”到任後，把私自侵佔安置房村民勸離搬出，然後把分配方案進行公開，張榜公示分配名單，通過公開搖號的方式，在短短1個月的時間內，把700套安置房分配完畢，沒有出現一例糾紛。

　　“村裡有一條路，近30年未維修，路面破爛不堪，以前村民多次向村‘兩委’反映，但村幹部不作為。”村民史宣遠告訴記者，新的村“兩委”上任後，積極回應村民訴求，從動工到竣工，僅用2個多月的時間，就把這條路修好了。如今，村裡的黨員幹部與以前不一樣，村裡的面貌有了看得見的變化。

　　鼓起了“錢袋子”：

　　村集體收入三年增六倍，一樁樁民生好事辦成了

　　“我投資時考察了很多地方，最終還是選擇了這裡，主要是覺得村裡的幹部辦事效率高。”在城南村投資的餘凌傑告訴記者，他在這裡辦了一家電商企業，一開始比較謹慎，租賃的廠房面積只有幾百平方米，結果幾個月後發現生意很好，需要擴大規模，但是廠房不夠。得知這一情況後，城南村“兩委”立馬行動，幫助餘凌傑協調擴大廠房。

　　“我原以為至少要花三個月，結果只花了一週就辦好了，我對城南村的未來充滿信心。”餘凌傑告訴記者。

　　除了在辦事態度上認真，城南村壯大集體經濟還有妙招，那就是“騰籠換鳥”，利用緊靠南昌城區的優勢，淘汰落後產能與資源消耗大、產出低的產業，引進現代服務業與高科技產業。去年在爭取上級資金5000多萬元基礎上，打造了示範型產業園區——南昌夢想小鎮，引入35家科技公司入駐，實現互惠多贏的園區經濟發展局面，也為村集體增收數百萬元。

　　在此基礎上，城南村還組建村資產管理公司，對城南產業園整體資產、農民公寓物業店面、城南大廈等村集體物業進行規範管理。2018年，村集體收入達1200萬元，實現了三年六倍增長。

　　記者瞭解到，今明兩年，城南村陸續啟動28層的總部經濟大樓，以及新溪橋農貿市場、城南國際商貿廣場、城南龍燈文化中心等重大項目建設，為早日進入全省富裕村第一方陣序列而努力。

　　村裡有錢了，村“兩委”為村民謀幸福就有了底氣。目前村裡為全村3722人購買了醫療保險，為2000多人辦理了失地農民保險，為全村60歲以上老人每月發放400元生活補貼，建立了高齡老人獎勵機制、春節福利機制、高考獎勵機制。僅2018年，就發放補貼、獎勵391.4萬元。

　　“近兩三年來，村主要幹道及各自然村等路口均安裝了路燈，架設了地網視頻監控系統，建了停車場、老年活動室、黨群活動中心，安置小區城南佳園建了漂亮的公廁，下水管網進行了升級改造，路面攤鋪了瀝青……”談及村裡的變化，村民萬秋林停不下來。

　　找到了“好方子”：

　　從以拳頭硬為榮到以孩子考取大學為榮，鄉風一天天好起來了

　　隨著城市化的加快，城南村社會風氣呈現多元化，一些不良風氣影響了村裡的治理，諸如盲目攀比、大操大辦、賭博之風等。

　　對此，城南村“兩委”狠抓文化建設，以文化人，已連續三年舉辦“文明家庭”“好媳婦”“好孝子”和“文明庭院”評選，播下一顆顆文明種子。

　　今年70歲的劉家婆，20多年如一日，照顧101歲的婆婆胡水香，被村裡評為“好媳婦”，百歲老人胡水香還獲得66666元高齡獎勵。

　　除了倡導尊老敬老，村裡還以實際行動，打破讀書無用論，每年對村裡考上大學的學生實行獎勵，如考上一本大學和研究生的，給予1萬元獎勵；考上重點大學的，給予2萬元獎勵；考上北大、清華的，給予10萬元獎勵。

　　值得一提的是，每年大年初一，城南村“兩委”還帶領城南龍燈隊，進村入戶向全村老百姓拜年。

　　現在，見賢思齊在城南村蔚然成風。“過去村裡人以誰能吃上低保為榮，以誰的拳頭硬為榮。如今，大家以誰家的孩子考上了大學為榮，誰能為家鄉出一份力為榮。”村民聶冬雲對村裡的風氣變化感觸很深。

　　記者手記：

　　喊破嗓子

　　不如干出樣子

　　以前城南村之所以治理不好，根源在於黨組織軟弱渙散，缺乏號召力，導致出現了說話沒人聽、做事沒人跟的現象。

　　新一屆村“兩委”對症下藥，突出黨員幹部的先鋒模範作用，帶領群眾抓經濟、惠民生、補短板，把村民的身邊事、揪心事、煩心事，一件一件紮紮實實地幹好。現在，城南村的道路寬了、村民收入漲了，福利多了，民風好了，大家的滿意度高了。全村自上而下、由內而外面貌煥然一新。

　　喊破嗓子，不如干出樣子。我們不難發現，群眾的眼睛是雪亮的，鄉村治理中，如果村“兩委”軟弱渙散，沒有實際行動，就算給出再多的承諾，也得不到群眾的信服。

　　城南村正是通過從黨建入手，切實推進農村基層黨組織建設，真正發揮村黨組織戰鬥堡壘作用，從軟弱渙散村“蝶變”為幸福村。城南村的鄉村治理探索，對其他鄉村的治理有借鑑與啟發意義。