河池市宜州区，现辖9镇7乡210个村（社区），总人口68万人，有2100多年历史，文化源远流长，民族特点鲜明，彩调剧曾入中南海怀仁堂演出，得到毛主席赞扬。“刘三姐歌谣”名列第一批国家级非物质文化遗产名录。老百姓用宜州特有的山歌和彩调形式，宣传党的路线方针政策，歌唱幸福美好和谐新生活。宜州还享有“五乡三地一城”盛誉，是壮族歌仙刘三姐的故乡、中华诗词之乡、中国民间文化艺术之乡、中国长寿之乡、中国蚕桑之乡；是中国第一个村民委员会诞生地、中国优质茧丝生产基地、浙江大学“求是”精神诞生地；是“中国优秀旅游城市”。2018年荣获全区理论宣讲先进集体。
座落于宜州市区的中国村民自治展示中心
一、宜州区争创全国试点的基础优势
宜州是中国村民自治发源地。宜州合寨村通过选举成立的村民委员会是我国的第一个村民委员会，其创举列为改革开放40年的40个“第一”。四十年来，宜州始终坚持党的领导，把“以人民为中心的理念”贯穿于村民自治建设始终，不断深化提升村民自治内涵。为适应乡村社会经济发展的需要，宜州首创党群理事会，这被中央党校党建专家称为基层党建“金点子”、精准扶贫“纽扣子”。近年来，宜州积极探索具有地域特色的社会治理新路子，借鉴“枫桥经验”，不断深化“中国第一个村民委员会”村民自治内涵，进一步继承和发扬“合寨精神”，初步建立自治、法治、德治有机融合的基层社会治理体系。在乡村治理实践中，引导群众积极参与精神文明创建工作，有国家级文明村镇2个、自治区级文明村镇17个。全区连续多年没有发生较大规模以上群体性事件，社会治安秩序持续好转，群众安全感稳步提升；治安和刑事案件持续下降，在广西全民禁毒社会效果评估调查结果中，宜州综合得分排河池第1名。
吴邦国题字“中国第一个村民委员会”---宜州区合寨村村委办公楼
二、宜州区开展全国试点创建的工作构想
（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕“七个宜州”建设的总体要求，进一步加强党对基层社会治理的集中统一领导，树立综合治理、源头治理、依法治理的理念，坚持把夯实基层基础作为固本之策，坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向，坚持把促进基层和谐稳定、推动乡村振兴作为根本目的，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，建立健全党建引领、村（居）委负责、部门联动、社会协同、群众参与、科技支撑的“三治融合”基层社会治理体系，形成可复制、可推广的经验做法。
投票选举产生中国第一个村民委员会的地方---香樟之约
（二）工作构想。一是建立健全“三治融合”组织体系、保障机制、纵向智慧调度体系和多方主体参与的横向服务体系；二是按照自治深化提升、法治精细推进、德治春风化雨的思路，分类统筹推进“三治融合”体系建设；三是建立“三治融合”村（社区）示范指标评价体系、乡镇和区直单位履职评价体系。四是持续保持高压态势，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。五是推进产业转型升级，着力“强龙头、补链条、聚集群”，抓创新、创品牌、拓市场，大力提升传统产业。通过开展“三治融合”的基层社会治理体系建设，促进基层党组织更好发挥战斗堡垒作用，推动基层政权更加稳固，村（居）民自治深化提升，法治理念深入人心、基层治理步入法治轨道，传统文化传承发扬，乡村治理水平显著提高。到2021年，“三治融合”示范村（社区）达到50%以上。
供稿：河池市宜州区农业农村局
整理：自治区农业农村厅农村合作经济指导处
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