08.21 合肥高新區全力打造最優營商環境 加快建設世界一流高科技園區

2018年以來,合肥市高新區市場主體呈井噴式增長,截止6月30日,全區市場主體突破3萬戶,達30019戶,這一數據是1991年建區時的2144倍。

鳳棲於梧,龍潛於淵,區域經濟的快速發展離不開日益完善的營商環境。今年4月,合肥高新區在安徽省率先發出第一張“零跑腿”營業執照,代表著企業登記由“只跑一次”向“一次不跑”邁出了重要的一步。完成“三證合一”、“一證一碼”、“證照分離”改革攻堅,率先在全省實行個體工商戶簡易登記制度改革,進一步降低了市場主體准入成本及運營成本。同時,通過開展“雙隨機、一公開”及各類專項排查行動加大企業監管力度,進一步營造公平有序的營商環境。

為打造國內一流、與國際接軌的營商環境,推動合肥高新區加快建設成為世界一流高科技園區,區內各主管部門不斷優化辦事流程,同步提升服務質效,創優營商環境,在政務服務、縮短流程、企業融資、人才引進等方面先行先試了一攬子政策。

精簡行政審批程序 打造高效政務環境

優化營商環境,擺在首位的便是精簡流程,提高辦事效率,打造便捷高效的政務環境。

市場監督管理局壓縮辦證時間,推動電子業務發展。

全面推動企業登記全程電子化,高新區市場局於4月份在全市率先發出第一張“零跑腿”營業執照。外商企業登記備案“一口辦理”,從7月1日開始開展外商投資企業商務備案與工商登記“一口辦理”工作,將外商投資企業工商登記和商務備案全部放至工商登記窗口辦理,做到“一窗通辦”。積極推動企業名稱自主申報工作,為企業登記進一步簡化提供有力的保障。

財政局簡化政府採購審批,提供“短平快”服務。財政平穩運行是經濟發展的有效支撐。上半年,高新區財政收支實現“雙過半”,財政收入完成率及增收居全市前列。

今年以來,高新區財政局進一步簡化政府採購審批流程,全面納入市縣區一體化平臺,做到“統一平臺交易、統一制度規則、統一信息公開”。提升區級交易平臺服務能力,項目操作“短平快”,所有委託項目做到“當場受理、當場對接”,平均一週左右(定點庫項目1天)即完成項目的採購程序。支持園區企業參與政府採購,從高新區今年上半年政府採購項目看,園區企業中標項目23項、金額2000萬元,約佔全區政府採購項目數和金額的24%、14%。

建發局壓縮申報材料清單,實現“一次上門”。建設發展局在高新區行政服務大廳設有兩個服務窗口,為了進一步提高規範服務效能,增強申報工作透明度,同時方便辦事群眾,規劃、建設窗口始終推行“一窗受理、一次告知、一表登記、一站服務”。

建設窗口辦理施工許可證時限為2個工作日,工程質量安全報監時限為1個工作日。為讓報建企業少跑路,建發局對規劃窗口報建材料清單進行優化、深入優化辦事流程,壓縮申報材料清單、減少辦理材料重複提供、減少審批辦理環節,精簡審批手續,減少環節,更新推出“一次辦結”事項清單。

經貿局積極開展“四送一服”,提供精細化無償服務。高新區經貿局配合省市“四送一服”雙千工程第一工作組,實地走訪調研園區多家企業,深入瞭解企業的訴求。結合高新區正在開展的不忘初心大調研、包聯重點工業企業、包聯推進擬上市企業、全員服務企業等各項活動,開展多種形式的“四送一服”活動。

高新區經貿局指派專人為企業投資項目協調工商、環保、安監局、稅務局,為企業提供設立、落地、開工等全流程、精細化無償服務。深入推進“缺件辦理制度”,在企業備案/核准/審批材料不齊全前提下,提前審核預完成審批意見。

加大政府資金引導,提升企業經營效率

資金流是企業發展的血脈,長期以來,“融資難、融資貴”成為制約中小企業發展的重要因素。合肥市高新區高度重視投融資環境的改善,滿足企業合理融資需求,加大創新舉措,結合科技手段予以精準扶持。

合肥市高新區積極助推企業對接金融資本,實現創業產業鏈資源共享。截至目前,高新區共集聚各類股權投資基金158支,資金規模達1770億元,新增重點基金或金融項目13個,佔全市的60%以上。高新區已經成為覆蓋全面、投資方向精準、參與形式多樣、載體建設完備的基金集聚高地、金融創新高地。

財政局切入市場“痛點”,強化金融支撐。形成以省青年創業引導資金、創新貸、轉貸資金、稅融通、銀政擔、政保貸等為代表的八大金融產品,配合搭建合創匯金融超市平臺,開展投貸聯動試點。2018年上半年扶持企業800餘家,共兌現資金約5億元。

科技局創新精準政策,助力企業經營。

高新區經貿局打造互聯網+政務服務平臺—合創匯,提供合創券、政策通、房源匯、金融超市、上市信息、雙創活動、信用高新、成果登記等服務。

“合創券”是合肥高新區面向國家雙創示範基地創業企業設計發行的一種可由市場化服務機構兌現的有價電子憑證,旨在推動科技型中小企業運用市場化專業服務加快企業發展提質升級。自2016年4月12日合創券推出以來,合肥高新區1729家科技型中小企業累計領取1.2億政策資金,獲得7147次科技中介服務,形成了發明專利等各類知識產權超5000件、促進技術諮詢和委託研發406項、受服務企業合計營業收入增長37.1%,政策扶持效果顯著。兩年來,高新區合創券制度先後受到國家發改委面向全國複製推廣和國務院主要領導信息批示。

2018年,合肥高新區將合創券制度全面升級打造“人工智能+合創券”平臺。目前,1887家企業接受人工智能畫像,449家企業領取政策資金“授信額度”,累計授信額度2963萬元。

助推企業股改上市,提高證券化率。除了加大政府資金引導,高新區積極推動園區市場主體股改上市,通過資本市場進行直接融資。截至目前,合肥高新區上市企業總數達到21家(其中戰略性新興產業企業17家),約佔合肥市上市企業總量的近一半,佔安徽省的五分之一。

截至2017年末,合肥高新區經濟證券化率達到200%,遠高於全國平均水平。2017年,合肥高新區上市(掛牌)企業總計完成直接融資超過35億元,促進了經濟穩增長和自主創新、轉型升級。

根據《合肥高新區加快企業股改上市三年行動計劃(2018-2020)》,到2020年末,合肥高新區實現上市公司數量倍增,力爭上市公司總數達到40家,爭取實現境外主板上市新突破,擴大區企業國際化屬性,力爭境內外資本市場融資額突破1000億元,上市公司市值超過3000億元,全區經濟證券化率力爭達到300%。

打造高端人才“全鏈條”服務,強化人才智力支撐

人才是企業發展之本,尤其在重點發展戰略性新興產業的合肥高新區。面對“百舸爭流”的發展形勢,合肥高新區積極探索“全鏈條”人才服務新模式,不斷強化人才保障和智力支撐,營造良好的創新創業氛圍。

高新區人事局加快建設國際人才城和國際人才網。按照市委組織部要求,成立人才城運營管理機構——合肥高新區國際人才交流服務中心,並抽調精幹人員組建工作小組。積極對接相關市直部門和第三方服務機構,設立落戶和出入境、人才分類認定、政策項目申報、創新創業服務、生活保障等5個人才服務專窗,以高層次人才來肥創新創業所需的重點服務環節為著力點,結合市直各部門、高新區和第三方機構業務內容,打造“入境落戶——分類認定——生活保障——政策扶持——市場服務”的“全鏈條”服務,預計9月份投入試運行。

人才之事無鉅細,高新區人事局儘可能將服務做到細處、落到實處。目前,已完成國際人才網和微信公眾號功能開發,可通過在線服務平臺為創新創業人才提供法律、財務、審計、知識產權、人力資源等諮詢服務和業務代理。

合肥高新區作為全國首批國家級高新區,經過27年的發展,穩居國家級高新區第一方陣。今年4月底,合肥高新區又被納入世界一流高科技園區建設序列,這標誌著合肥高新區將代表國家參與國際競爭與合作。

營商環境是城市發展能力、競爭力的核心要素,是城市文明的重要標誌。合肥高新區加快打造公平、透明、法治的營商環境,為建設成為世界一流高科技園區全面賦能。


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