04.27 對話︱國務院智囊解讀頂層設計中的“西三角”……

對話︱國務院智囊解讀頂層設計中的“西三角”……

幾年前一場晚宴上,袁昕遇到時任重慶市長黃奇帆,藉機彙報了第一屆“西三角”區域開放合作交流大會情況。

黃聽後很激動,回答亦頗有意味:秦朝能一統天下,就是因為都江堰,有了蜀的糧食。秦國加上巴、蜀的兵力,三地的力量整合到一起,統一了六國。

袁昕是成都外商投資企業協會會長,這次到西鹹新區能源金融貿易區參加第三屆“西三角”大會,全程高鐵3小時25分鐘,路上想起李白那首詩,“蜀道難、難於上青天。爾來四萬八千歲,不與秦塞通人煙。”

袁會長當著大會所有人的面感慨:回首千年,再看今天,我們處在一個多麼偉大的時代!

如果真正理解這些年來“西三角”合作推進的不易,當知“多麼偉大的時代”,並非一句場面話。

這次大會上,粉巷君(ID:nbdfxcj)與國務院發展研究中心對外經濟研究部原部長趙晉平、成都外商投資會會長袁昕、渝商代表就此話題進行交流,稍作梳理,以饗讀者。

為什麼是“西三角”?

粉巷財經此前發文《重慶、成都、西安再度擁抱?》,有讀者提出疑問,西安與鄭州空間距離更近,為何不抱團發展,反而捨近求遠?

其實很好理解,“西三角”不單純是三座城市的事,它更擔負著整個西部崛起的使命。

粉巷君:相比“西三角”,怎麼看待西安與鄭州的可能性?

趙晉平:西安與鄭州是歐亞大陸橋上兩個重要節點城市,功能定位相近,另外鄭州有空港優勢,面向中、東部地區,腹地經濟體量大於西安所處的西部。如果將兩者比作天平兩端,鄭州那邊肯定重,西安這邊就翹起來了。

深度合作的時候,也要考慮你的對手……

對話︱國務院智囊解讀頂層設計中的“西三角”……

相比之下,在絲路經濟帶這條線上,“西三角”的方向是一致的,具備逐步市場一體化的條件,且三座城市裡,西安的樞紐優勢更突出。國內來看,具備這種優勢的,一是鄭州,二是西安。

袁 昕:三座城市的格局決定了中國西部在參與國際競爭、參與全球價值鏈中的格局。

在與三城主要官員交流時,他們對“西三角”成渝西峰會的合作表示極大的贊同。每年成都市的經濟政府工作,都把“西三角”成渝西峰會寫進政府報告。

此外,漢中、綿陽、巴中等地級市亦多有接觸,當地官員無不熱切期盼著“西三角”聯盟的帶動。

探索“西三角”合作的道路是漫長艱難的,但我還是用大詩人的話,“乘風破浪會有時,直掛雲帆濟滄海。”

頂層設計的考慮

推動“西三角”合作交流,能源金貿區與三地外商投資企業協會,這次做出了很好的示範。

但作為經濟圈來構想,除了市場層面的推動,頂層設計方面亦至關重要——這兩者之間有著怎樣的邏輯關係?

粉巷君:2009年兩會,黃奇帆提出“西三角經濟圈”倡議,國家後來只批覆了《成渝城市群發展規劃》,如今重新審視,您認為頂層設計方面會如何考慮?

趙晉平:頂層設計方面,考慮未來發展目標的同時,還要考慮目前具有的可能性和前景。成渝距離接近,而且市場已經達到非常融合的程度,企業彼此之間聯繫緊密,它具備這樣一些基礎和條件,統籌考慮,制度上推一把,加快推進,結構上更加優化。

客觀來看,當時的物流、交通設施條件,是西安和成渝之間的一大障礙,中間還夾著一些不發達地區,這些地區怎麼處理?作為經濟圈而言,它不是飛地概念,整體上應該有一個物理的聯通。

所以,當時情況下,“西三角”沒有作為整體考慮,有它的道理和原因。

對話︱國務院智囊解讀頂層設計中的“西三角”……

現在高鐵發達了,過去一些制約因素在消除。從市場來看,“西三角”之間的合作,有逐步加深的趨勢,展現出很好的前景,我覺得國家政府推一把的可能性正在提升。

經濟圈,需要考慮物流、交通、產業之間的互補關係,如果通過市場自身作用已經形成了,這時候你在制度安排上去推一把,肯定會有好的結果——前提是你首先要表現出這一點。

客觀來看,重慶、成都要去謀劃三角,從哪個方向都可以去推,向南、向西、向東都可以,為什麼要向西安這個方向?他必然需要一個符合市場規律的說法。

現在有一個,絲綢之路經濟帶這條線,是成渝未來重點突破的方向。這個方向上,西安的作用就凸顯了。這也就為“西三角”逐步一體化創造了條件。

西安作為絲路起點、西北龍頭和國家中心城市,理應和重慶、成都攜手合作,帶動西部地區資源互通、產業互融、優勢互補,加快打造中國經濟增長“第四極”。

渝商聲音,管窺"西三角"市場新態勢

重慶、西安兩地協會,和袁昕的成都協會一樣,這些年均致力於三地區域交流合作。本屆“西三角”大會,是他們與能源金貿區攜手努力的結果,後者搭臺唱主角,投資簽約自然是少不了。

其中,重慶協會帶來的鑫源融資租賃有限公司,其母公司涉及汽車、摩托車、融資租賃等諸多領域,是重慶民營、工業企業50強,頗具代表性。會後,粉巷君(ID:nbdfxcj)專門與其常務副總李清亮聊了聊。

對話內容,一定程度上,或許能夠反映渝商群體對當前西安機遇的認知轉變,以及“西三角”合作的動態變化。

粉巷君:什麼時候開始考慮來西安投資的?

李清亮:上個月,重慶商委把活動通知、西鹹新區能源金貿區產業資料發給了我們,現在國內競爭比較激烈(需要走出去),而且我們本身也在做“一帶一路”的規劃,南邊我們考慮走廣西輻射東南亞市場,西邊選擇西安,走絲綢之路。

對話︱國務院智囊解讀頂層設計中的“西三角”……

當時看了能源金貿區的資料,主打能源金融、總部經濟,未來的大西安新中心CBD,對金融來說太好了,所以就給重慶商委反饋,決定過來簽約。雖然規劃只做了一個多月,但走絲路經濟帶的整體計劃我們已經做很久了。

粉巷君:所以不是沒有合作的機會,或者合作成本比較大,可能更多是對西安的機遇變化不瞭解?

李清亮:不瞭解。通過這次“西三角”大會,顛覆了以前的認識。原來對西安的記憶,是一座旅遊城市。這次之後,基本確定下來——往西邊發展,總得找個支點,如果你要出去的話。

而且西安到重慶的高鐵過幾年就通了,昨天動車過來5個小時,比原來好很多。再一個,西成渝從人力資源交流、文化習俗來看,障礙不大。


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