全市總動員 奮戰600天 全面提升城市規劃建設管理水平
——《西安市辦好第十四屆全運會加強城市規劃建設管理加快國家中心城市建設步伐項目工作方案》解讀
《項目工作方案》提出，全市總動員，奮戰600天，全面提升城市規劃建設、服務管理、安全保障和綜合文明水平，以整潔優美、管理有序、服務優良、安全和諧的城市環境迎接全運會的舉辦。
西安滻灞生態區（資料圖片） 記者 張宇明 攝
9大方面54項重點任務
優化城市規劃設計，加快基礎設施建設，綜合整治提升77條線路的127條道路、“三中心”片區、全運會場館及配套設施、重要區域和星級酒店周邊環境， 《工作方案》明確了9大方面54項重點任務。
1.發揮規劃統籌引領作用
★以“世界眼光、國際標準、西安特色”為原則規劃建設城市。
——2020年底實現詳細規劃及村莊規劃全覆蓋。
——合理確定全運會主場館片區功能佈局，對灞河以東區域和白鹿塬片區等進行科學規劃。
——加強沿街、沿路和公園綠地周邊建設規劃管控；統籌解決全運會建設與城鄉綜合環境整治項目在土地保障、環境容量等方面存在的問題。
★圍繞灞、滻、渭、涇四條主要河流及兩個功能區、一條綠帶，統一進行規劃設計。
——做好東部片區概念規劃和城市設計，使東部片區成為西安走向世界的窗口。
——做好灞河沿線景觀提升規劃，嚴格控制沿線城市風貌。
——做好灞河水景觀及兩岸沿線景觀規劃，把灞河兩岸打造成一條綠色生態文化廊道。
2.場館建設及其周邊配套設施提升工程
★全面加快“三中心”片區、全運會場館建設及配套設施提升，做好水電氣暖等保障，完成“三中心”片區330KV供電線路遷改，確保全運會的順利舉辦。
★啟動會展中心二期項目；按照統一的規劃設計，啟動灞河生態廊道建設，打造東部生態軸。
★加強“三中心”片區規劃管控，做好基礎設施建設，豐富片區功能。
3.市政設施提升和排水管網改造工程
★對市政道路進行路面黑化、斷面完善、人行道更新鋪設，進一步完善無障礙設施建設和交通安全島設置。
★更新天橋地道及高架立交橋面鋪裝。
★對市政管網雨汙水管道進行清掃、清淤，排查維修檢查井井蓋、雨水篦子等。普查全市現狀排水管網，開展城市雨汙水管網混接錯接專項整治。
★加快生活垃圾末端處理設施建設。加快三個餐廚垃圾處理廠建設，確保在2020年投入運營。加快西安市固體廢棄物綜合處置場一期建設，確保2020年6月部分庫區投入使用。
★“佈局合理、拆舊建新、總量不減、整體提升”，2020年底前全面完成生活垃圾壓縮站提升改造。按照“三統一”標準規範更新生活垃圾清運車輛外觀。
★推進強制分類深入開展，做到分類投放、分類運輸、分類處理。
4.城市環境“五化”提升工程
★加大違法建設查處拆除力度。
——規範戶外廣告和牌匾標識設置。
——清理整治重點線路沿街破牆開店行為。
★持續開展沿街建築物外立面整治。符合條件的屋頂實施綠化或坡屋面改造，粉刷油飾現狀坡屋面。
★督促企業按照標準規範設置新開工工地的圍牆、圍擋。
★排查道路沿線各類線杆。加強線纜的佈設管理。加強標識系統建設提升工作，統一規劃，整合資源。
★打造提升灞河兩側燈光景觀帶、奧體中心片區、城市主要道路兩側的夜景照明，美化城市夜景。
★規範人行道機動車、非機動車停放秩序，加強人行道共享單車停放監管，維護良好停放秩序。
——持續開展停車場收費卡口專項整治。
——大力整治黑車違法營運、摩的違法載客及在機動車道散發小廣告和乞討現象。
★清理拆除不符合設置規範的城市傢俱，高標準做好日常管護清潔工作。
★從嚴規範沿街門店市容秩序。
——加大對沿街門店、商業街等的巡查力度，嚴肅查處亂潑亂倒、亂堆亂放、亂貼亂畫等違法行為。
——加強對違法小廣告的治理，清理各種違法違規懸吊掛的物品。
★修改完善《西安市食品攤販臨時攤群點管理規定》。
——進一步規範蔬菜早市、食品攤販臨時攤群點以及放心早餐設置管理。
——依法取締自發形成或未經審批設置的違法攤群點。
★規範公共廁所管理，提升改造環衛設施，達到“四淨三無兩通一明”。
★持續開展城鄉環境衛生“大整治、大清理、大掃除”活動，城市道路全面實施巡迴清掃、吸塵作業，確保道路乾淨整潔。
★對全市境內的高速公路、鐵路沿線兩側實施綜合治理。
★通過政府購買服務方式，對現有數字化城管平臺進行升級，促進城市管理效率和智能化水平的提高。
★開展城市綠化專項整治，實現管理上水平、精細出成效、環境大改觀，全市園林綠化整體品質進一步提升。
★推進重要區域道路綠化提升。
——圍繞奧體中心，做好風貌整合、景觀優化、服務設施更新完善等工作，突出“一路一景、一街一景”的特色。
——重點對16條一級路線、36條二級路線所涉及的道路綠化、10處城市重要節點綠化和全運會比賽場館周邊綠化進行提升改造。
★推進公園廣場綠化建設提升。
——新建提升23個城市公園、92個綠地廣場和口袋公園。
★推進重要路段、重要節點街景佈置。
——全運會期間在重要城市出入口、城市廣場等位置，新建大型立體花壇不少於10座。
——佈置各色花卉、移動花箱、立體花壇等裝飾小品，美化城市環境，烘托賽會氛圍。
★加快推進城市綠道建設。
——圍繞“兩山、八水、五環、十廊”，大力開展區域級、市級、區級、社區級四級綠道建設。
——加快實施城牆綠道、古都綠道和八水綠道等市級綠道和社區綠道建設，重點實施“三中心”周邊的灞河生態廊道建設。
——新建市級綠道不少於100公里，社區綠道不少於200公里。
★推進城市立體綠化建設。
——以一、二級道路為重點，對主城區重要路段高架橋、立交橋、人行天橋和城市新建快速幹道立交橋因地制宜實施橋體綠化美化。
——推進全運會比賽場館周邊具備條件建築屋頂綠化，鼓勵居民實施窗臺、露臺綠化美化，打造綠色生態的城市立體空間。
5.城市生態修復和功能修補工程
★加強秦嶺生態環境保護整治。
——實施環山路“綠化、美化、亮化”工程，全面提升環山路的生態環境品位。
——做好秦嶺北麓主要峪口峪道生態環境全方位綜合治理和有效管控，全面提升主要峪口峪道生態環境品位，實現“山青、水淨、坡綠”的目標。
★結合全運會重點線路及旅遊景點，組織開展背街小巷整治提升。
——繼續推進拆牆透綠工作，讓廣大市民共享更多綠色。
——排查處理爛尾工程，解決歷史遺留問題。
★深入開展老舊小區改造，完善配套設施，健全長效機制，2021年7月底前完成80%改造任務。
★圍繞全運會場館和重點線路，加快迎賓大道、主幹道及重要節點次幹道的架空線纜落地工作。
★建立市級統籌、以區為主的城市有機更新工作機制。
★加快西安中央文化商務區建設，形成多種核心功能於一體的城市新地標。
★以小雁塔及其歷史文化遺存為核心，以有機梳理為基本原則，全面整合片區歷史、文化和旅遊資源。
——建設歷史文化遺址公園區、裡坊生活文化藝術區、城市客廳商業區三大區域。
——打造大西安重要的唐文化展示區和絲路文化交流基地。
★加快推進碑林歷史文化街區項目建設。
——全面完善西安碑林博物館、三學街、關中書院三大區域城市旅遊及相關設施配套，建設大碑林文化圈和博物館群落。
——以臥龍寺為中心，建設禪文化展示區。
——以關中書院為中心，建設三街兩巷的國學文化展示區，打造古都風貌聚集區和文旅融合新地標。
★加快推進西安市張家堡廣場展示中心項目工程建設，確保如期建成投用。
★積極配合省“三館”辦加快推進陝西曆史博物館新館建設。
——擴建碑林博物館，力爭三年完成秦始皇兵馬俑博物館、秦始皇帝陵博物院周邊環境改造提升。
——2020年底完成陝縫廠搬遷改造等重點項目建設，打造遺址保護展示的新樣板和文化旅遊融合發展的新典範。
6.交通設施建設完善工程
★建設提升主場館外圍道路，加快昆明路及西延路、新興南路、體育中心改善道路（1標、2標）、會展中心外圍道路改善等快速路項目和幸福林帶建設。
★優化城市交通體系建設，加大交通網絡建設力度
——加快推進地鐵5號線一二期、6號線一期、9號線及14號線項目建設，按計劃儘早竣工運營。
——打通城市斷頭路，暢通道路微循環；
——加強全運會交通組織，完善交通設施，提升道路通行環境。
★大力發展公共交通，優化公交線網。全力保障公交場站用地，新增和調整公交線路，完善公交專用道設置。
★提升高鐵新城片區建設及配套設施。
——實施北客站北廣場、綜合交通樞紐和元鳳二路高架橋、機場高速連接北客站匝道及收費站、元朔路改造等項目。
——實施高鐵新城中央公園、南廣場改造、公交及社會停車場站改造、南北廣場環境提升改造工程，加快建設高鐵新城綠地之心、蘇寧等項目，實現區域形象快速提升。
★加快推進西安火車站改擴建工程，確保站改工程“三路一廣場”項目如期建成投用。
7.生態環境綜合治理工程
★深入開展水環境治理和修復。
——嚴格落實“河湖長制”，強化公共水域綜合整治。開展河流、池塘、溝渠等水域清潔，打撈水面雜物，保持水面清潔。
——採用綠化或景觀建築對河堤部位進行改造，在保持水體原生態的前提下，打造濱水景觀帶。
——加大力度查處向公共水域排汙行為，防止汙水進入清潔水體。
——推進清淤疏浚工作，保持水體清潔。
——加大農村汙水治理力度,有效收集處理農村汙水。
——持續開展黑臭水體排查，加強對城市水系的保護。
★加強大氣汙染防控與治理。
——嚴格落實“藍天保衛戰”各項任務。
——建立標準化揚塵監管體系，實現全時段監測、監控。
——加強機動車緩堵保暢和非道路移動機械管控。
——加大環境汙染行為的治理力度。
——建立常態化預測預報工作機制。
——2020年底，全市大氣環境質量力爭退出全國168個重點城市後30位。
★對灞河城市段沿線生態治理項目進行研究，打響灞河水質生態治理攻堅戰，將灞河治理做成黃河流域生態治理最佳和全國一流。
8.應急安全綜合保障工程
★加強食品安全綜合治理。
——加強食用農產品生產環節安全監管，強化檢驗監測，確保食用農產品質量安全。
——加強食品生產加工小作坊和食品攤販治理，嚴防嚴控食品安全事故的發生。
★加強水電氣熱和消防安全保障。
——全面檢查市政供水管網，消除安全隱患，強化管網監控和搶修維護，營造安全穩定的用水服務環境。
——深入查改供電安全隱患，完善分級分類現場保電方案，確保全運會用電安全和電力供應。
——嚴格執行服務標準和規範，加強用氣入戶安全檢查。
——圍繞全運會場館和重點保障單位，提前排查整治，確保供熱安全。加強消防安全檢查和演練，排查整改消防安全隱患，全運會期間加強值守，確保消防安全。
9.城市文明綜合提升工程
★全面提升城市品質形象。
——以文明城市創建為引領，廣泛組織開展“西安就是我的家，文明創建靠大家”主題實踐活動。
——著力打造廉潔高效的政務環境、公平正義的法制環境、誠信守法的市場環境、健康向上的人文環境、促進青少年健康成長的社會環境、和諧宜居的生活環境、安全穩定的社會環境、有利於可持續發展的生態環境，讓廣大市民在共建共享中有更多的獲得感、幸福感。
——廣泛開展“迎全運盛會，展文明風采”主題實踐活動，厚植培育文明之花，大力弘揚文明新風，塑造西安良好形象，擴大西安美譽影響。
——著力提升戶外公益廣告宣傳載體品質，讓公益廣告與城市文化底蘊相融合、與周邊環境相協調。
★全力開展提升市民文明素質實踐行動。
——大力組織開展“講文明樹新風”活動和“崇德向善迎盛會、文明有禮待賓朋”主題實踐活動，推進《西安市文明行為促進條例》《西安市控制吸菸管理辦法》等相關法規的貫徹落實。
——廣泛組織開展“我文明、我行動，我為全運添光彩”主題實踐活動，著力推動文明行為、文明禮儀、文明旅遊、文明餐桌等文明實踐行動進機關、進企業、進社區、進農村、進校園、進家庭。
——鞏固提升“車讓人·人守規”文明交通實踐行動。組織開展“健康快樂迎全運”群眾性健身體育系列活動，提高市民身體素質。
★全方位提升文明服務水平。
——以規範服務言行和開展志願服務為重點，著力促進迎全運服務大提升。廣泛組織開展“文明服務迎全運、創先爭優做奉獻”主題實踐活動，開展“人民滿意示範窗口”創建活動。
——大力弘揚“奉獻、有愛、互助、進步”的志願精神，廣泛組織開展志願服務實踐活動，讓西安志願者成為全運會上一道亮麗的風景線。
★著力改進管理服務效能。
——深化全市各行業系統精神文明建設，著力促進行業管理服務效能提升。
——廣泛組織開展“強素質、做表率、我先行，文明迎全運”主題實踐活動。
——強化行業監督、社會監督、輿論監督，開展群眾滿意度測評，全面提高全市各行業公共管理水平，大力營造“精彩全運撲面而來，文明風尚無處不在”的良好社會氛圍。
四個階段推進任務實施
第一階段：動員部署、制定方案（2019年10月）。
各區縣、開發區和有關市級部門、單位對照《工作方案》和簽訂的《目標責任書》，進一步細化分解任務，制定落實方案。
第二階段：組織實施，全面推進（2019年10月至2021年6月底）。
各區縣和有關市級部門、單位明確工作目標，落實主體責任；確保2020年12月底前取得明顯成效，2021年4月底前全面完成各項工作任務。
第三階段：檢查驗收，整改提升（2021年4月-6月）。
按照邊實施、邊檢查、邊整改、邊提升、邊驗收的思路，組織對有關市級部門、單位和區縣、開發區工作落實情況進行檢查驗收。
第四階段：鞏固拓展，常態管理（2021年7月1日後）。
組織開展“回頭看”，圍繞重點範圍，深化措施落實，建立長效機制，鞏固工作成果，加大宣傳報道力度，營造全民參與氛圍。
記者張端 蔣黛 文豔採寫
閱讀更多 西安晚報 的文章
