位於益陽市謝林港鎮青山村的益陽生活垃圾焚燒發電廠項目，一期工程已建成，每日處理垃圾能力800噸。(資料圖片)
通訊員 攝
湖南日報記者 陳淦璋
6月6日，湘潭縣河口鎮、楊嘉橋鎮等地百餘名村民，來到位於益陽市謝林港鎮青山村的益陽市生活垃圾焚燒發電廠參觀。
“沒有一點氣味”“沒有廢水外流”“好漂亮的工廠”“垃圾焚燒發電廠搞成這個樣子還可以”……村民們邊看邊議論。
這座煙氣排放全面執行歐盟2010標準(注：國際上最嚴格的標準)的工廠，已成為我省推廣垃圾焚燒處理的“標杆”項目。2017年1月11日、2017年5月27日，全省生活垃圾焚燒處理發電現場工作會先後兩次在益陽市召開。自2016年6月投產以來，累計接待1.1萬人次參觀，其中2017年就接待了7000餘人次參觀。
截至6月6日，益陽市生活垃圾焚燒發電廠已連續安全穩定運行726天，累計處理城鄉生活垃圾64.07萬噸;發電1.96億千瓦時。
未雨綢繆，破解“垃圾圍城”
有人就有生活垃圾。
垃圾人人嫌，但垃圾又是一個城市不得不面對的難題。
益陽市只有一個生活垃圾填埋場——白鶴山垃圾填埋場。2005年投入使用，設計使用年限20年。
隨著城市化提速，城區人口不斷增多，益陽市生活垃圾近幾年快速增長，白鶴山垃圾填埋場長期處於超負荷運轉狀態。
“據2014年測算，白鶴山垃圾填埋場使用壽命大幅縮短，僅可再用2至3年;若應對失策，益陽全市的生活垃圾將無處可去。”益陽市住建局垃圾焚燒發電項目辦公室主任趙建軍告訴記者。
而要另建一個垃圾填埋場難度也不小。選址十分苛刻，要建在城市下風向、水源下游，並顧及垃圾運輸成本及農業生態狀況，同樣面臨“鄰避效應”，很難滿足日益增長的環保要求。
破解“垃圾圍城”之困，益陽市2011年就著手籌建垃圾焚燒處理項目。 經反覆論證，最終選擇了PPP模式，於2013年引入我國垃圾焚燒行業規模最大的投資運營商——中國光大國際有限公司作為社會資本方。項目總投資5億元，佔地90畝，以BOT方式建設運營，30年後移交。
不留欠賬，正視“鄰避效應”
與一般工程項目不同，垃圾焚燒處理項目的環境敏感性十分突出，需要妥善應對“鄰避效應”。
為取得周邊群眾支持，益陽市在項目選址和環評論證階段做到“不欠群眾賬”。
政府相關部門工作人員進村入戶，深入田間地頭，開展垃圾焚燒發電科普宣傳。還分兩批次組織40多名基層幹部和當地村民代表，前往湖北、江蘇等地實地考察3個垃圾焚燒項目。同時，依法開展徵地拆遷補償，向拆遷戶、當地居民、人大代表近200人次以及20餘家機關企事業單位，徵求項目建設相關書面意見。
作為合作伙伴，中國光大國際有限公司(央企光大集團旗下公司)擁有豐富的經驗，在全國各地投資、建設並運營垃圾焚燒發電項目近百個，日處理總量超過11萬噸，也是亞洲最大的垃圾焚燒發電投資運營商。
在技術工藝上，益陽市堅持高標準，要求做到“不欠環保賬”。光大國際中標益陽項目後，進一步提高了煙氣汙染物排放標準，由招標文件規定的國家標準提高到全面執行歐盟2010標準。
據益陽市住建局評估，由於排放標準提高，中標人投資在招標人測算值基礎上增加了2300萬元，但垃圾處理服務費在招標人測算值基礎上降低了28.6%，每年可節約政府財政支出520多萬元，社會效應和經濟效應十分明顯。
公開透明，打造示範窗口
6月8日，記者來到益陽市垃圾焚燒發電廠，只見廠區乾淨整潔、鳥語花香，聞不到臭味。只有不時闖入眼簾的垃圾運輸車，才讓人意識到正置身垃圾焚燒發電廠。
“每天有900噸以上的生活垃圾，從益陽市資陽區、赫山區、高新技術開發區、東部新區以及桃江縣、沅江市等地送來，電廠已開始滿負荷發電。”光大環保能源益陽有限公司總經理助理田祖玉介紹。
廠區外的電子顯示屏，每半小時更新煙氣排放數據，接受周圍群眾監督，並與環保部門數據聯網。“2018年6月8日上午10時48分，顆粒物排放量為每標準立方米4.98毫克(歐盟2010標準為10毫克)，一氧化碳排放量為每標準立方米1.41毫克(歐盟2010標準為100毫克)，焚燒爐的爐內溫度保持在1050攝氏度以上……”
益陽市環保局副局長馬旭亮介紹，對於公眾最關心的二 英排放，只要焚燒爐溫度達到850攝氏度以上、爐內停留時間超過2秒且輔以有效末端治理，完全可以達標。
現在，益陽市生活垃圾焚燒發電廠不僅已列入“湖南省環境教育基地”“益陽市科普教育基地”，更被國家財政部、發改委分別列入第三批、第二批全國PPP示範項目，2017年獲省環衛行業“特別貢獻獎”。
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生活垃圾處理3種方法
1.衛生填埋。衛生填埋仍然是最常用的生活垃圾處理方法，具有成本低、處理量大、操作簡便等特點。但由於經濟、技術以及管理方面的原因，我國現行生活垃圾衛生填埋場不同程度存在二次汙染，對周邊的水體、大氣和土壤也造成不同程度影響。
2.生物處理。主要為好氧技術和厭氧技術。好氧技術以堆肥為代表，最終獲得有機肥料;厭氧技術主要獲得沼氣等高熱值產品，用來發電或替代天然氣、燃油使用。不過在我國，堆肥化的年處理量和所佔比例逐年下降，這主要與垃圾混合收集、堆肥產品品質和銷路有關。
3.焚燒處理。垃圾焚燒處理具有“減量化、資源化、無害化”等優點，且垃圾臭味控制相對容易，焚燒餘熱可以有效利用，也是當前國際社會推行較多的生活垃圾處理新型工藝。不過，其前期投資較大，對運行企業的工藝水準和管理水平要求較高。
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