魯網1月21日訊站在新的歷史起點上，山東按照“走在前列、全面開創”目標，堅定踐行新發展理念，穩步實施八大發展戰略，高質量發展全面起勢，奮力譜寫新一輪改革開放的壯麗篇章。
新時代，新動能，新山東。山東地處中國東部沿海，文化底蘊深厚，經濟基礎雄厚，是我國由南向北擴大開放、由東向西梯度發展的戰略節點，在全國發展大局中具有重要地位。當前的山東，深入推進解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實幹，成為重大戰略交匯疊加、現代產業蓬勃發展、對外開放向縱深推進、創新創業活力迸發、先進文化繁榮興盛的沃土。
2019年以來，面對複雜嚴峻的國際形勢和國內經濟下行壓力，山東商務系統貫徹落實商務部和山東省委、省政府工作部署，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，主動作為、銳意進取，全省商務運行總體平穩，主要指標穩中向好，保持了高質量發展的良好勢頭。
主動融入國家開放大局
打造對外開放新高地
2019年以來，山東牢固樹立開放強省的鮮明導向，國家戰略平臺加速集聚。
2019年7月24日，中央深改委會議審議通過在山東青島建設中國—上海合作組織地方經貿合作示範區。明確要求，建設中國—上海合作組織地方經貿合作示範區，旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文化交流等領域合作，更好發揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊建設和海上合作中的作用，加強我國同上合組織國家互聯互通，著力推動東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局。
這是國家賦予山東、賦予青島的重大歷史使命。聚焦國際物流中心、現代貿易中心、雙向投資合作中心、商旅文化交流合作中心“四大中心”建設，上合示範區開局起步，已建成上合示範區多式聯運中心，開通16條國際國內班列，全年完成集裝箱作業量67萬標箱；啟動“法智谷”建設，上合國際投資貿易博覽中心等13個載體類項目集中開工，一批重點項目接連落地。
2019年，山東頻頻迎來“國家使命”疊加機遇，重大開放平臺加速集聚。
2019年8月26日，中國(山東)自由貿易試驗區獲批。這是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的戰略舉措，意味著自貿試驗區覆蓋的山東120平方公里土地，將成為未來中國改革開放的“新地標”和“試驗田”。
聚焦制度創新、流程再造，《中國(山東)自由貿易試驗區總體方案》提出了112項任務措施，山東自貿區濟南、青島、煙臺3個片區突出山東特色，開展差異化探索。濟南片區在全國首創以個人信用為基礎的金融創新模式，人才(團隊)基於“人才有價”評估平臺評估的身價，可免抵押獲得銀行授信。青島片區開展了全國首筆中國—新加坡貨幣互換融資業務，創新推出知識產權評估機制、質押融資風險分擔機制和方便快捷的質物處置機制。煙臺片區率先推出中日韓跨國審批模式、推廣應用電子營業執照、實行審批服務“自我聲明制”，日韓投資者不出國門，即可快速辦理企業註冊登記手續。
截至2019年12月底，山東自貿試驗區112項試點任務進展順利，3個片區新註冊企業7000多家，省商務廳提出了首批60項創新任務，海關、海事、稅務、外管、公安、出入境等有關部門合計出臺配套政策措施100多項。
開發區是高質量發展的“主陣地”。山東省委印發推動開發區體制機制改革創新促進高質量發展的意見，推動開發區聚焦經濟發展、“雙招雙引”、科技創新、改革開放等主責主業，大膽創新、先行先試，加快建立更加精簡高效的管理體制、更加靈活實用的開發運營機制、更加激勵競爭的幹部人事管理制度、更加系統集成的政策支持體系。山東省首批54家開發區圍繞7項“規定動作”和10項以內的“自選動作”全面鋪開改革創新試點。
截至目前，撤減管委會內設機構619個，壓減65.2%；精減管委會人員16075人，壓減63.9%；減少代管鄉鎮32個，壓減52.5%；縮減實際管轄面積3244.1平方公里，壓減38%。煙臺、威海、臨沂、濱州等市積極謀劃開發區整合優化，通過改革整合撤併省級開發區7家。此外，堅持問題導向，針對全省9家海關特殊監管區域(不含未封關驗收的日照綜合保稅區)巡診查擺的問題，制定《山東省海關特殊監管區域發展績效評價辦法》，加強對海關特殊監管區的綜合考核、動態管理，激發內生動力。
為貫徹落實黨中央、國務院關於推動新一輪高水平對外開放的舉措，2019年10月19日至20日，由商務部和山東省政府共同主辦的首屆跨國公司領導人青島峰會成功舉辦。81個國家地區的115家世界500強和284家行業領軍企業、國際組織、商協會、專家學者代表5000多人參會。首屆峰會的成功舉辦引起強烈反響，與會代表一致認為，峰會是中國推動更高水平對外開放的宣示，突出了中國維護多邊貿易體制的鮮明立場，全面提升了與跨國公司的互利合作關係，也向世界展示了中國對外開放新形象。
舉辦中國國際進口博覽會，是黨中央著眼推動新一輪高水平對外開放作出的重大決策，是我國主動向世界開放市場的重大舉措。山東積極參加第二屆中國國際進口博覽會，全省專業觀眾報名人數達到2.15萬人，累計成交40.55億美元，比首屆增長80%和98%，成交額位居全國第四，圓滿完成“雙超”任務目標。
全力推進“雙招雙引”
利用外資穩步增長
山東堅持把“雙招雙引（招商引資、招才引智）”作為牽動工作全局的關鍵點，在全省上下形成了濃厚的“雙招雙引”氛圍，多個重大經貿活動、重大招商平臺接連展開，一大批產業帶動力強的優質外資項目落地，為新舊動能轉換注入強力支撐。2019年前11個月，全省新設外商投資企業2157家，增長14.6%，實際使用外資112.2億美元，增長9.7%，繼續保持“全國第一方陣”。
2019年以來，山東省主要領導分別帶隊出訪日本、韓國，全面提升對日韓合作層次水平。山東省委領導訪問日韓期間，成功舉辦了深化中國山東—韓國開放合作推進會、深化中國山東—日本開放合作推進會、山東青島—釜山地方經貿合作交流會等高規格大型經貿活動，推動簽署55個平臺合作協議和機制，在制度型開放上先行先試，深化與日韓區域經濟合作，為我國與周邊國家經貿合作探索新路徑。
為更好地發揮考核指揮棒、風向標作用，山東省制定實施“雙招雙引”考核辦法，對16市黨政主要負責同志進行考核。對重點外資大項目設立工作臺賬，健全調度督查、落地通報工作機制，推動項目早日落地見效。推進深化與世界500強及行業領軍企業合作三年行動計劃，2019年以來，日本永旺、德國博世集團、韓國電力公司、法國液化空氣等世界500強企業在山東省投資項目62個。
由山東省商務廳主辦的“選擇山東”雲平臺，彙集山東各省直廳局、產業部門及16市、180多個經濟園區和“十強”產業的項目、人才、資本等供需信息，可根據用戶從業領域、投資意向、人才需求及訪問偏好等個性化特徵，進行信息的智能匹配推送，實現線上線下聯動，搭建山東“永不落幕”的“雙招雙引”公共服務平臺。利用“山東商務”微信公眾號做好政策定向推送。2019年以來，創新舉辦14期“對外經貿合作路演”活動，邀請42家跨國公司、駐華機構、創新平臺、友好州縣市進行現場路演，累計參會超過3000人次，受到各市縣區及基層企業的歡迎。發揮9個駐外經貿代表處一線招商作用，構建全球化招引推介網絡。落實《引進重大外資項目獎勵實施細則》，引導外資增資擴股，首批對6個外資大項目獎勵資金3800多萬元。
新時代的山東，正在全力打造國際化、法治化、便利化的一流營商環境。山東全面加快外資領域“放管服”改革，全面落實准入前國民待遇加負面清單管理制度，推動製造業、服務業、農業、金融業等領域進一步開放。部門聯合出臺“穩外資”21條具體措施。深入實施外商投資企業“服務大使”制度，構建完善外商投資服務體系，已為全省1.4萬多家外商投資企業委派3000餘名“服務大使”，為外資提供更大市場機遇和發展空間。
多措並舉紮實推動外貿發展穩中提質
來自山東省商務廳的數據顯示，2019年，山東省貨物進出口20420.9億元，首次突破2萬億元大關，增長5.8%，高於全國2.4個百分點，佔全國進出口總值的6.5%。其中，出口1.11萬億元，增長5.3%，高於全國0.3個百分點；進口9290.6億元，增長6.4%，高於全國4.8個百分點。
面對複雜嚴峻的國際形勢，2019年以來，山東加快推進市場多元化，堅持“全力保原市場，開新市場”不動搖，發揮重點展會、公共海外倉、境外經貿合作區等作用，“一國一策”加大對20國重點市場開拓力度，支持各市瞄準6—7個重點市場深耕細作。據統計，2019年，對20國市場出口增長9.9%，高於全省4.1個百分點，佔全省出口的53.7%。對“一帶一路”沿線國家進出口增長15.9%，佔比達到29.5%。對歐盟、韓國、日本進出口分別增長9.5%、0.9%、2.8%。
新業態新模式已經成為山東外貿發展新動能。山東積極發展跨境電商、市場採購、外綜服等新業態新模式，推動外貿轉型升級，塑造競爭新優勢。目前，山東國家級外貿轉型升級基地達到37個，總數居全國第二位。認定省級外貿轉型升級試點縣24個。2019年，市場採購貿易出口186.2億元，增長153.6%；跨境電商出口25.4億元，增長42.8%；46家外貿綜合服務企業出口221.2億元，增長1.2%。三項合計出口432.8億元，增長39.7%，拉動全省出口1.2個百分點。
“國家服務貿易深化創新發展試點”“中國服務外包示範城市”“國家文化出口基地”，山東擁有三大“國字號”試點。2019年前11個月，服務貿易進出口增長10.4%，其中出口增長16.8%。青島、濟南國家服務外包示範城市在商務部考核中排名提升。威海深化服務貿易創新發展試點，加強對日韓特色服務合作。博山入選首批國家文化出口基地，山東中醫藥大學成功入選首批國家中醫藥服務出口基地。“孔子家鄉山東文化貿易展”被中宣部評為“全國中華文化走出去重點項目”。
深度融入“一帶一路”
對外投資務實有序發展
山東積極拓展與“一帶一路”沿線國家經貿合作，推動投資貿易良性互動、多元發展。據統計，2019年，全省實際對外投資423.1億元，對外承包工程完成營業額791.9億元。
地處“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”交匯區域的山東，深度融入“一帶一路”建設，對接參與商務部“絲路明珠”工程，2019年以來，對“一帶一路”沿線國家實際投資134.6億元，同比增長5.6%，佔全省的31.8%；對外承包工程完成營業額510.1億元，同比增長5.1%，佔全省的64.4%。數據顯示，東盟市場成為集中區域，實際投資113.6億元，同比增長5.7%，佔對沿線國家投資的84.4%。
山東主動融入國家開放大局，對外投資合作務實有序發展。從行業領域看，國際產能合作對外實際投資佔比41.4%；營銷網絡對外實際投資佔比32%，資源開發領域對外實際投資佔比13.4%。跨境併購穩步發展。全省跨國併購134.2億元，佔比31.7%，涉及能源、醫療等領域。推動如意集團、濰柴動力、藍帆醫療等一批企業通過實施海外併購項目，以走出去帶動引進來，助推新舊動能轉換。
為穩步推進境外經貿合作區建設，山東省修訂完善《山東省境外經貿合作區考核管理辦法》，開展第2批省級境外經貿合作區考核確認工作。編印境外經貿合作區投資合作指南，引導部分受貿易摩擦影響較重的企業藉助園區平臺開展加工貿易、轉口貿易。據統計，2019年，納入商務部統計的13家境外經貿合作區完成投資36億元，完成生產總值215.1億元，帶動貨物出口97.7億元，僱用員工超過3.2萬人。
全力搞活流通促進消費
推動消費平穩增長
近年來，山東省順應消費需求升級趨勢，加快內貿流通體制改革，不斷激發城鄉居民消費潛力，在經濟社會發展中的基礎性和先導性作用日益顯現。2019年前11個月，山東省社會消費品零售總額32287.2億元，增長6.4%。2019年，全省電子商務網絡零售額突破4000億元，達到4002.7億元，增長20.6%，高於全國2.2個百分點，繼續保持較高增速。
近年來，山東加強政策扶持，推進電子商務發展，取得了較好成效。2019年8月29日，“第七屆中國淘寶村高峰論壇”在山東成功舉辦，山東持續深化與阿里巴巴開展多領域戰略合作。2019年“雙11”期間，山東省網絡零售額增長33.8%。實施電商直播“村播計劃”，選取12個縣開展村播試點，推進直播產業帶和直播基地建設，促進新媒體電商直播加快發展，帶動農產品上行，助力鄉村振興和消費扶貧。據統計，2019年全省農產品網絡零售額實現294.6億元，同比增長38.6%，增速高於全國11.6個百分點。
山東深入開展城鄉高效配送行動，加快城鄉配送網絡體系建設，積極推進物流標準化、供應鏈體系建設、流通領域現代供應鏈體系建設、供應鏈創新與應用等國家試點，開展全省流通領域供應鏈企業“結對子”活動。截至目前，山東省註冊供應鏈服務企業突破4750家。
2019年以來，山東持續發力繁榮發展夜間經濟，濟南、青島獲評首屆中國夜經濟論壇“夜間經濟十佳城市”。加快推進省級首批12條步行街改造提升試點工作。全省11家企業入圍中國零售百強企業，數量創歷史新高。深入實施“美食山東推介工程”，推動魯菜振興發展。會展業規模化、品牌化、國際化水平進一步提升，UFI認證展會數量達到17個，居全國第2位。
山東深入貫徹落實中央政治局會議“有效啟動農村市場，多用改革辦法擴大消費”精神，研究制訂“創新農村商業組織體系、拓展擴大農村消費”方案，推動菏澤打造鄉村振興齊魯樣板。深入推進電子商務進農村綜合示範，優化快遞服務和互聯網接入，培訓農村電商人才，2019年全年新建改造10個縣級電商公共服務中心、10個物流配送中心，投入使用鄉鎮服務站132個、村服務點2765個，培訓7萬餘人次。
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