12月3日，环保部固体废物与化学品管理技术中心公示了2019年第15批限制进口类产品明细，其中废纸获核准总量为1.07万吨。2019年至此，进口废纸额度审批公示或已彻底完结。总结来看，2019年进口废纸核批15批，涉及79家纸企，核准总量为1075.19万吨，占2018年全年核准总量的59.22%。具体来看：
一 额度审批
图1 2018-2019年外废分批次审批额度统计
依据隆众资讯三季度末对四季度外废市场的展望，审批量及审批次数均符合之前的预测判断，整体明显减少。回顾2019年的全年审批情况，除第一批曾出现高达503.52万吨的情况外，之后审批额度公示多数保持一月一次的情况，审批量则差异明显，无特别规律可循，期间甚至出现0额度公示的情况。
图2 2019年按季度分外废审批额度统计
单位：万吨
分季度来看，2019年一至四季度审批额度分别占比51.50%、25.13%、19.10%、4.27%。其中一季度审批额度已占全年审批额度的一半左右，二三季度获批量相对变化不大，四季度则减少尤为明显。
图3 2019年纸企进口废纸获批额度占比
从获批企业来看，玖龙、理文、山鹰三大纸企仍是国内获批额度最大的三大纸企，2019年获批额度分别为31%、14%、13%，合计占58%，其他64家纸企合计占42%。2018年玖龙、理文、山鹰三大纸企获批额度共占比64%。今年三大纸企占比较去年占比下降8个百分点。
二 进口情况
图4 2018-2019年外废进口量统计
海关数据显示，2019年1-10月份，外废共进口944.02万吨。较去年同期1283.13万吨同比减少26.43%。结合四季度审批额度明显下跌，仅有45.90万吨，隆众预计11、12月份进口量或也将明显减少，分别降至45万、30万吨左右，综合预计2019年全年废纸进口量或达1020万吨左右，环比2018年1703万吨减少约40%。
图5 2019年进口废纸各品类占比
2019年，进口废纸按进口品类占比统计来看，废旧箱板纸、废旧报纸及杂纸、脱墨类废纸分别占比76%、20%、4%。此情况与2018年情况相比无大变化，废旧箱板纸依然为进口废纸的主体。
图6 2019年进口废纸来源国家和地区占比
从进口废纸来源国家及地区来看，美国、欧洲、日本仍是中国外废进口的三个主要来源。2019年分别占比42%、23%、16%，其他地区占比19%。此局面与2018年相比变化不大，其中2018年美废占比为35%，今年上升7个百分点。尽管近两年中美经济关系紧张，中国曾于2018年8月23日开始对美废加征25%进口关税，但其突出的长纤维质量优势，使得其近年来一直稳占中国废纸进口来源国家和地区的首位。
图7 2018-2019年废旧箱板纸进口量价对比
外废均价方面，进入2019年，因国家外废政策限制，审批额度及进口量大幅减少，同时因国内市场行情不佳，国废价格震荡下跌，以进口废旧箱板纸为例，价格从1月份全年最高点261.80美元/吨一路跌至10月份145.04美元/吨。因11及12月外废市场表现更加清淡，预计进口均价或仍有下滑。
总结来看，2019年进口废纸审批公示及进口情况符合市场预期。国家审批公示频率降低、审批额度减少，实际进口量及进口均价也出现明显下降。但龙头企业获批占比、进口来源国家及地区占比、进口废纸品类占比等多无特别明显变化。依据国家政策的要求，隆众维持之前对2020年进口废纸实际进口量或在500万吨左右的预测不变，依据往年的经验来看，进入本月中下旬，2020年第一批外废审批额度或将公示。
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