12月3日，環保部固體廢物與化學品管理技術中心公示了2019年第15批限制進口類產品明細，其中廢紙獲核准總量為1.07萬噸。2019年至此，進口廢紙額度審批公示或已徹底完結。總結來看，2019年進口廢紙核批15批，涉及79家紙企，核准總量為1075.19萬噸，佔2018年全年核准總量的59.22%。具體來看：
一 額度審批
圖1 2018-2019年外廢分批次審批額度統計
依據隆眾資訊三季度末對四季度外廢市場的展望，審批量及審批次數均符合之前的預測判斷，整體明顯減少。回顧2019年的全年審批情況，除第一批曾出現高達503.52萬噸的情況外，之後審批額度公示多數保持一月一次的情況，審批量則差異明顯，無特別規律可循，期間甚至出現0額度公示的情況。
圖2 2019年按季度分外廢審批額度統計
單位：萬噸
分季度來看，2019年一至四季度審批額度分別佔比51.50%、25.13%、19.10%、4.27%。其中一季度審批額度已佔全年審批額度的一半左右，二三季度獲批量相對變化不大，四季度則減少尤為明顯。
圖3 2019年紙企進口廢紙獲批額度佔比
從獲批企業來看，玖龍、理文、山鷹三大紙企仍是國內獲批額度最大的三大紙企，2019年獲批額度分別為31%、14%、13%，合計佔58%，其他64家紙企合計佔42%。2018年玖龍、理文、山鷹三大紙企獲批額度共佔比64%。今年三大紙企佔比較去年佔比下降8個百分點。
二 進口情況
圖4 2018-2019年外廢進口量統計
海關數據顯示，2019年1-10月份，外廢共進口944.02萬噸。較去年同期1283.13萬噸同比減少26.43%。結合四季度審批額度明顯下跌，僅有45.90萬噸，隆眾預計11、12月份進口量或也將明顯減少，分別降至45萬、30萬噸左右，綜合預計2019年全年廢紙進口量或達1020萬噸左右，環比2018年1703萬噸減少約40%。
圖5 2019年進口廢紙各品類佔比
2019年，進口廢紙按進口品類佔比統計來看，廢舊箱板紙、廢舊報紙及雜紙、脫墨類廢紙分別佔比76%、20%、4%。此情況與2018年情況相比無大變化，廢舊箱板紙依然為進口廢紙的主體。
圖6 2019年進口廢紙來源國家和地區佔比
從進口廢紙來源國家及地區來看，美國、歐洲、日本仍是中國外廢進口的三個主要來源。2019年分別佔比42%、23%、16%，其他地區佔比19%。此局面與2018年相比變化不大，其中2018年美廢佔比為35%，今年上升7個百分點。儘管近兩年中美經濟關係緊張，中國曾於2018年8月23日開始對美廢加徵25%進口關稅，但其突出的長纖維質量優勢，使得其近年來一直穩佔中國廢紙進口來源國家和地區的首位。
圖7 2018-2019年廢舊箱板紙進口量價對比
外廢均價方面，進入2019年，因國家外廢政策限制，審批額度及進口量大幅減少，同時因國內市場行情不佳，國廢價格震盪下跌，以進口廢舊箱板紙為例，價格從1月份全年最高點261.80美元/噸一路跌至10月份145.04美元/噸。因11及12月外廢市場表現更加清淡，預計進口均價或仍有下滑。
總結來看，2019年進口廢紙審批公示及進口情況符合市場預期。國家審批公示頻率降低、審批額度減少，實際進口量及進口均價也出現明顯下降。但龍頭企業獲批佔比、進口來源國家及地區佔比、進口廢紙品類佔比等多無特別明顯變化。依據國家政策的要求，隆眾維持之前對2020年進口廢紙實際進口量或在500萬噸左右的預測不變，依據往年的經驗來看，進入本月中下旬，2020年第一批外廢審批額度或將公示。
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