03.31 構建“一鍵查詢”式兒童保護網絡非常必要

近日,廣州市花都區檢察院整合本轄區內106名性侵、拐賣、拐騙未成年人的成年犯罪分子資料,研發了廣東首個“未成年被害人已決案件查詢系統”,使涉未成年人行業通過“一鍵查詢”,將不適宜從事涉未成年人行業的人員“擋在牆外”。目前已對150名教師、臨聘人員、工勤人員、保安等教育行業人員進行了入職查詢。(3月31日《中國青年報》)

早在2016年,上海市閔行區就構建了“黑名單”體系,限制曾經有強姦、猥褻等涉性侵違法犯罪記錄人員從事相關行業。而花都區的“一鍵查詢”系統顯然更先進、科學,期待能夠全國推廣,構建一套層級更高、範圍更廣、效力更強,更具有操作性的限制體系。

首先需釐清的是,無論“黑名單”亦或“一鍵查詢”,其不僅不違背現行法律,反而有法可依。根據刑法,依法受過刑事處罰的人,在入伍、就業時,應當如實向有關單位報告自己曾受過刑事處罰,不得隱瞞。根據教師法,受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的,不能取得教師資格。根據義務教育法,學校不得聘用曾經因故意犯罪被依法剝奪政治權利或者其他不適合從事義務教育工作的人擔任工作人員。

即相關法律早就剝奪了包括並不限於性侵前科人員從事教師或學校工作人員的權利。只是由於信息共享的部門隔閡和區域阻隔,加之沒有職能部門牽頭推動,尚未形成科學、規範、系統的一體化查詢和限制體系。花都區推出的的“一鍵查詢”系統,並未超出法律規定而限制公民權利,而是對相關信息進行整合,以便查詢。

讓有性侵前科者遠離未成年人,關鍵是為了避免悲劇再次發生。最高法院和最高檢察院有關人員均透露,性侵害未成年人犯罪熟人犯罪比例相對較高;有性犯罪前科者再次犯罪比例相對較高。中國少年兒童文化藝術基金會的數據顯示,在2017年媒體公開報道的378起性侵未成年人(14歲以下)案例中,施害人為多次作案的有120起,佔比31.75%;熟人作案209起,佔比59.89%。此外,有心理學家研究證明,性侵兒童者再犯率為各類罪犯之首。據報道,臺灣連續暴力性侵犯的再犯率高達95%。

可見,這些性侵前科者對防範能力較差,自我保護意識較弱的未成年人威脅極大。如果放任其從事可能密切接觸未成年人的行業,無疑將增大悲劇發生概率。要知道,對特別強調人權保護的一些國家,對此類犯罪者的限制卻更加嚴格,如美國的“梅根法案”、“安博警戒”系統。其中一些規定近乎苛刻,如規定此類罪犯刑滿釋放後要配備可以跟蹤、監控的電子腳鐐,並公開其信息,甚至實施化學閹割。

相比較而言,更凸顯出我國對此類人員的從業及活動限制非常寬鬆。如一些幼教、託教、輔導機構、民辦幼兒園等招聘大量的“老師”基本無教師資格證,也沒有進行前科審查,難免讓一些劣跡者混入其中。如花都區僅僅整合了該轄區內106名性侵、拐賣、拐騙未成年人的成年犯罪分子資料,無疑是“牛欄關貓”,無法阻止這些人員到其他區域從業,也無法查詢其他區域的此類人員。

因而,理當儘快構建層級更高、更科學的“一鍵查詢”系統。不妨由公安部門牽頭,依託其人口信息及違法人員信息系統,構建覆蓋全國的信息庫。且不侷限於性侵害犯罪,對有拐賣兒童、性騷擾劣跡者均列入數據庫。並限制其從事保姆、家教、輔導機構等可能頻繁接觸未成年人的任何行業。進而形成對此類人員的有效約束和限制,將其對未成年人的潛在威脅降至最低。


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