「訪談」對“重罪”如何理解？最高檢二廳：不能囿於量刑輕重
1月21日，最高人民檢察院第二檢察廳廳長元明做客“縱論‘四大檢察’新格局 暢敘‘十大業務’新願景”網絡訪談，向網友介紹了最高檢第二檢察廳的職能，同時還介紹了遏制毒品犯罪、捕訴一體等工作情況。【訪談實錄】
最高檢第二廳廳長談“重罪檢察”：
對“重罪”的理解不能囿於量刑輕重
1月21日，在做客“縱論‘四大檢察’新格局 暢敘‘十大業務’新願景”最高檢廳長網絡訪談時，最高人民檢察院第二檢察廳廳長元明表示，對“重罪”的理解不能僅囿於量刑的輕重，要從地位重要、案情重大、多方重視以及最多重刑等方面把握“重罪”的“重”。
作為重罪檢察部門，最高檢第二檢察廳主要負責重大刑事犯罪檢察工作。其中包括，負責刑法分則第一章危害國家安全犯罪案件，負責刑法分則第二章危害公共安全犯罪案件，負責故意殺人、搶劫、毒品犯罪案件，辦理死刑複核案件以及死刑案件相關業務指導。
在談及對“重罪檢察”的理解時，元明表示，危害國家安全、公共安全犯罪，在刑法分則中排名靠前，保護的法益重大，對維護國家政治安全、公共安全具有非常重要的作用，是檢察機關作為黨和人民“刀把子”的重要體現，“地位重要”。
“重罪檢察部門管轄的罪名不是最多的，但多數案件案情重大，疑難複雜且處理困難。”元明以河北“淶源反殺案”舉例說，由於案發現場封閉，無目擊證人，認定被告人是否構成正當防衛就較為棘手。
實踐中，多數重罪案件由於涉及危害國家安全、公共安全、生命安全，大案要案多，容易受到社會關注。其中“江蘇崑山反殺案”、“陝西張扣扣案”、“江蘇響水3·21”特別重大爆炸事故、上海普陀區“10·24”重大交通事故、廣西南丹縣“10·28”礦業冒頂事故等一批重大敏感案件，迅速成為輿論關注的焦點、熱點。
“不僅是上述這些重大敏感案件，醉駕案件也很受關注，相關內容被規定在危害公共安全犯罪一章中，雖然法定刑不高，一般為拘役刑，但目前其犯罪數量已超過盜竊罪。”元明補充說。
“‘重罪檢察’還是比較全面的概括了我們辦理案件的特點。”元明強調說，重罪檢察部門任務艱鉅、責任重大，要站在黨和國家大局的高度，依法主動履職，辦理好重罪案件，多辦精品案件，形成特色做法，打造重罪檢察品牌。
重罪案件如何適用認罪認罰？
最高檢：符合條件的大膽嘗試
“各地檢察機關要加大工作力度，提升重大犯罪案件的認罪認罰適用率，積極探索重大、疑難、敏感案件規範適用經驗。”元明舉例說，廣東省檢察機關積極推進毒品犯罪案件適用認罪認罰，2019年前9個月，對3257人適用認罪認罰，佔毒品案件起訴數的34.3%。
談及在重罪案件中適用認罪認罰從寬需重點關注的問題，元明表示，首先是提高認識、轉變觀念。“在辦理重罪案件時，首要審查判斷是否可以適用認罪認罰，如果可以適用，則必須要適用；如果不可以適用，則要說明不適用的理由。”他強調說。
有些重罪案件量刑幅度非常大，因此提出精準量刑建議難度較大。元明表示，在適用制度的前期，重罪案件可以提出幅度量刑建議，但要逐步積累經驗，加強量刑建議學習培訓，逐步縮小量刑建議的幅度，最終實現確定刑的量刑建議。
對重罪案件來說，在認罪認罰啟動、協商、提出量刑建議等環節，檢察官具有較大的裁量決定空間，有聲音擔憂這可能會產生“權錢交易”“權權交易”等司法腐敗問題。“必須要有效防範廉政風險。”元明說，為確保檢察權規範、廉潔行使，要嚴明辦案紀律，嚴格落實司法責任制，結合認罪認罰案件特點，細化權力清單、責任清單、審批流程和責任追究，紮緊扎牢制度籬笆。
去年前11月
起訴毒品犯罪9.8萬餘人
毒品犯罪高發勢頭得到遏制。1月21日，記者從最高人民檢察院獲悉，2019年前11個月，全國檢察機關共批捕毒品犯罪案件8.38萬餘人，起訴9.85萬餘人，分別同比下降14.3%、11.5%。
元明在最高檢廳長網絡訪談中表示，檢察機關依法懲治和預防毒品犯罪，各項工作取得明顯成效，批捕起訴的毒品犯罪案件數量也有所下降。
此外，記者注意到，在對涉毒資產查繳方面，近年來檢察機關也是加大了查繳力度，積極引導公安機關對毒資、毒贓搜查取證。在審查起訴時，各地檢察機關依法提出沒收涉毒資產的處理意見，嚴厲打擊涉毒洗錢犯罪，加強對財產刑的監督。
一段時間以來，新類型毒品犯罪層出不窮。對此，元明表示，檢察機關加強溝通協調，及時研究立案追訴標準和法律適用標準，通過制定司法解釋和規範性文件統一執法司法尺度。“我們通過定期收集、整理、發佈新類型毒品犯罪典型案例，給各地辦案人員提供參考，引導辦案人員積極穩妥地處理新類型案件。”他補充說。
認罪認罰從寬是刑訴法確立的一項重要制度，在毒品犯罪案件中能否適用？又該如何適用？“對於重罪案件，要積極探索重大、疑難、敏感案件的規範適用經驗。我們也鼓勵對符合條件的毒品案件大膽探索適用認罪認罰從寬制度。”元明還提到一組數據，廣東省檢察機關積極推進毒品犯罪案件適用認罪認罰，2019年前9個月，對3257人適用認罪認罰，佔毒品案件起訴數的34.3%。
“捕訴一體”優勢尚未充分發揮，
需進一步完善
“捕訴一體”是檢察權運行機制改革的重要內容。元明表示，目前“捕訴一體”辦案機制的優勢還未充分發揮，有些方面還需要在實踐中繼續磨合、完善。
元明坦言，由於各地內設機構改革進度不一，推進“捕訴一體”辦案機制也存在著不平衡的情況，加之新的辦案機制本身需要實踐磨合，目前“捕訴一體”辦案機制的優勢還未充分發揮，有些方面還需要在實踐中繼續磨合、完善。
針對實踐中遇到的問題，檢察機關進行了積極探索，著力完善“捕訴一體”的辦案機制。據悉，河南省信陽市檢察院針對辦理重大毒品犯罪案件捕訴職權分離的問題，研究制定同步審查機制，形成了兩級院捕訴一體合力;黑龍江哈爾濱、河南鶴壁、江蘇鎮江、廣東深圳則明確市縣(區)兩級檢察機關在故意殺人、搶劫等重大案件受理、辦理環節的管轄處理程序，保障“捕訴一體”辦案模式順利運行。
元明談正當防衛案辦理：
要以看得見的方式開展釋法說理
元明表示，辦理正當防衛案件，關鍵是要全面查明案件事實，這是保證重大、敏感案件質量的前提要求。同時要注重加強釋法說理，將抽象的法條轉變為具體的案件規範。
查明案件事實對於案件的定性和輿論的引導都有著至關重要的作用。元明以“淶源反殺案”舉例說，檢察機關將案件兩次退回公安機關補充偵查，要求公安機關恢復現場監控視頻。最高檢第二檢察廳組織指導河北省三級檢察機關辦案人員共同審查證據、研究論證案件定性。
“當時還專門邀請了熟悉當地方言的幹警對視頻中的聲音進行甄別。”從一個辦案細節說起，元明介紹說，為確保辦案質量，辦案人員以極其認真負責的態度，堅持以證據為核心，全面審查了案件證據材料，既審查言詞證據，也審查物證和鑑定意見，特別是對經公安機關兩次補充偵查移送的現場監控視頻等證據進行了細緻審查，最終認定兩名被告人的行為屬於正當防衛。
在元明看來，對這類案件的處理，要注重釋法說理、回應社會關切。檢察機關開展釋法說理工作，要正確分析案件爭議焦點，釐清案件事實，闡述適用法律依據，講透法理、情理，不但可以增進當事人和社會公眾對司法機關處理決定的理解和認同，還可以提高司法公信力。
同時，要耐心細緻聽取當事人及辯護人、訴訟代理人的意見，在開展釋法說理工作中，語言規範文明，用詞中立準確，表述客觀平和，避免使用帶有強烈感情色彩的或道德評價的詞語，將釋法說理與思想疏導相結合，緩和對立情緒，引導推動矛盾化解工作。
以“看得見”的方式開展釋法說理至關重要。“檢察機關釋法說理並不僅僅是在法律文書中論理，而是要通過案情通報、文書公示等方式使之具體化，讓普通公眾知曉檢察機關在辦理案件中如何認定案件事實，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”元明強調說。
去年前11月
起訴毒品犯罪9.8萬餘人
毒品犯罪高發勢頭得到遏制。1月21日，記者從最高人民檢察院獲悉，2019年前11個月，全國檢察機關共批捕毒品犯罪案件8.38萬餘人，起訴9.85萬餘人，分別同比下降14.3%、11.5%。
元明在最高檢廳長網絡訪談中表示，檢察機關依法懲治和預防毒品犯罪，各項工作取得明顯成效，批捕起訴的毒品犯罪案件數量也有所下降。
此外，記者注意到，在對涉毒資產查繳方面，近年來檢察機關也是加大了查繳力度，積極引導公安機關對毒資、毒贓搜查取證。在審查起訴時，各地檢察機關依法提出沒收涉毒資產的處理意見，嚴厲打擊涉毒洗錢犯罪，加強對財產刑的監督。
一段時間以來，新類型毒品犯罪層出不窮。對此，元明表示，檢察機關加強溝通協調，及時研究立案追訴標準和法律適用標準，通過制定司法解釋和規範性文件統一執法司法尺度。“我們通過定期收集、整理、發佈新類型毒品犯罪典型案例，給各地辦案人員提供參考，引導辦案人員積極穩妥地處理新類型案件。”他補充說。
認罪認罰從寬是刑訴法確立的一項重要制度，在毒品犯罪案件中能否適用？又該如何適用？“對於重罪案件，要積極探索重大、疑難、敏感案件的規範適用經驗。我們也鼓勵對符合條件的毒品案件大膽探索適用認罪認罰從寬制度。”元明還提到一組數據，廣東省檢察機關積極推進毒品犯罪案件適用認罪認罰，2019年前9個月，對3257人適用認罪認罰，佔毒品案件起訴數的34.3%。
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