导语：1948年浙江省政府正式下达《定期成立文成县》的命令，瑞安、青田和泰顺三县各分出一部分土地成立文成县，这算是一个比较年轻的县。文成县位于温州和丽水交界的山区，虽然与永嘉并不毗邻，但为了配合文成设县，将温溪等地划给了青田，作为青田划地的补偿。
1.文成县的成立
一个地方新政区的设立能够传递很多信息，谭其骧先生的《浙江省历代行政区域——兼论浙江各地区的开发过程》一文就将县的设立作为地方开发程度的参照指标，因为一个新县的设立往往代表这一地区的开发已经到达了一定规模，人口增加，需要设立新的政区以加强管理。同时，新县的设立意味着原来的政区体制多少存在些存在问题，所以需要以设新县的方式进行纠正。比如明朝正统年间浙闽地区爆发了农民起义，暴露了这一地区盗矿和统治相对薄弱的问题，于是景泰年间在处州（现在丽水市）新设了云和、宣平、景宁等县。总体来看，浙南的温州丽水交界山区开发比较迟，与一些千年古县相比，这些县大多比较年轻。
文成一直到1948年才正式设县。文成位于飞云江上游的温州丽水交界山区，在当时的技术水平下，交通相当闭塞，经济比较落后。在文成正式设县以前，这一地区分别由瑞安、泰顺、青田三县所辖。这些地方当时在各自的属县内也算是较为偏远的地区，政府的管理也是比较薄弱的，盗匪横行。清代瑞安县曾在大峃（文成未设县之前属瑞安）设置巡检，巡检作为知县下面的属吏，在清代一般驻守县内其他区域，分守一方。到民国时期，驻守大峃的巡检已废，可以说已经成了政府管理的真空地带。
飞云江
当时人在描述这一区域时，曾说“东西南北纵横三、四百里，民性强悍，向为盗匪渊薮……山岳地带滋长甚易，而各县县城距离遥远，政治力量固所未及……地域辽阔、交通不便，风气闭塞，致一切政治、经济、教育、文化；落后”，这是1948年的《东南日报》上关于文成设县报道的相关内容。县城是政府统治力量的中心，离县城越远，力量越薄弱。因此，当时便开始谋划将数县交界的这一地区从各县析置，设立新县。
1943年，温州地方上的官员草拟了设立“文成县”的方案，因为原青田县的南田镇是刘伯温的出生地，在方案中也被划进新县，为纪念他，取县名“文成”，并报省政府。同年，浙江全省行政会议通过划设新县的方案，交由民政厅办理。
刘伯温故里
1945年，浙江省请示国民政府内政部，要求增设文成县。次年，二度请示要求增设文成县。
1946年，国民政府行政院核准瑞安、泰顺、青田三县边区设立文成县。随后温处地方开始筹备文成设县事宜。
1948年，浙江省政府正式下达《定期成立文成县》的命令。
1948年7月1日文成县正式成立。
民国文成县地图（下面突出部分划给了文成）
2.永嘉的牺牲
文成县由原瑞安、泰顺、青田三县的边远地区析出成立的，本来与永嘉并没有关系，不过在这番调整中，青田县损失较为严重，作为对青田的补偿，将永嘉的温溪等地划归青田。新县的设立会打破原先的地域平衡，在文成设县的筹备时期，勘定县界是一项非常重要而又艰巨的任务。当时各个方面都提出自己的意见与主张，有些人会主张将某一地区划给新县，有些则主张仍然留在原来的县内。
民国永嘉县地图
最初谋划的文成县，瑞安要分出大大峃、新峃、龙川、中樟、鲤阳、金吕、朱雅、玉壶、周南、樟潭、峃扣、平和、公阳、双桂、叶稠、环李、珊溪、金垟等十八个乡镇；泰顺县要分出汇溪、晓圆、两岸、横山、翁山五个乡镇；青田县要分出南田、三潭、初阳、十源、敖里、西坑、富岙、王宅、雅梅等九个乡镇，合起来总共32个乡镇。后来经过各方利益的博弈，泰顺的晓圆、翁山仍留在泰顺，这样新成立的文成县由原来的30个乡镇组成，并重新勘定了文成与周边县的县界。
县域调整涉及到的三个县，瑞安和泰顺都隶属于原来的温州府，民国时统一归第八行政督察专员节制。而青田在清代归属处州府，民国时期也归属其他的行政督察专员节制。让青田让出这么多地方，他们肯定是不愿意的。于是将永嘉县的温溪、贵岙、黄坦、霞嵊以及界坑乡的一部分划给青田县作为补偿。一方面永嘉在民国时期无论是县域、还是人口等方面在省内都是比较靠前的，行政管理多有不便，永嘉相对富裕，划走温溪等地对永嘉影响并不大；另一方面温溪等地距离永嘉县城较远，距离青田县城更近，将其划给青田作为南田等地的交换也是比较合理的。
温溪
因为这桩交换，使得原先跟文成县八竿子打不着的永嘉跟文成县挂上了钩，可以说永嘉为文成县的设立也是做出过牺牲的。瑞安、泰顺和文成是直接分出县域一部给文成县挪出地盘，永嘉是间接给青田的方式为文成县挪出地盘。
3.蓑翁说
新县的设立相对于省界只是小尺度的调整，但同样背后充满了利益博弈。文成县的设立对于这一地区的开发与管理无疑是有利，无论是瑞安、青田、泰顺，还是永嘉都为文成县的设立贡献了自己的力量。
参考文献：
1. 浙江省文成县志编纂委员会编《文成县志》
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