晚清吏治之腐敗是人人皆知，正史雖遮遮掩掩，但人們還是會從譬如《官場現形記》、《廿年目睹之怪現狀》之類的譴責小說中看到諸多醜陋現象，這些小說裡描寫的各色官僚莫不是廉寡恥鮮、卑劣齷齪之徒。有做賊的知縣、盜銀的臬臺、媚洋的制臺、還有讓老婆為上司“按摩”的候補道、逼寡婦當制臺姨太太的……這些小說就如擺在你眼前的一幅福奄奄待斃的封建帝國的社會圖卷。但既然是小說，正如魯迅說言，難免有“描寫失之張皇，時或傷於濫惡。言違真實，則感人之力頓微，終不過連篇‘話柄，僅足供閒散者談笑之資而已”。而張集馨的《道威宦海見聞錄》卻為我們彌補了這方面的缺憾。
道威宦海見聞錄
誰製造的潛規則
張集馨是江蘇儀徵人，生於嘉慶5年，道光5年三十歲時考中進士，死於光緒4年。他先為翰林院庶吉士，武英殿纂修，道光16年5月被“特放”為山西朔平知府，而後沉浮宦海三十年，先後任知府、道員、按察使、布政使、署理巡撫等職，直至同治4年六十六歲時被劾革職。他閱歷深廣，文墨酣暢，儘管處世四滑，卻尚存幾分良知，故其對官場鬼蜮的觀察臨摹，深刻逼真。而我們要說的就是張在山西時的一些官場潛規則。
在《道鹹宦海見聞錄》中，他說了這樣一件事:道光19年(1839年)年底，山西介休縣一位姓林的縣令向上遞交了，一份褶子，告發一串山西官員的違法行為，並懇請將褶子轉奏皇上。在當時，林縣令的揭發屬於正式公文，不是可以隨便扣壓的告狀信或匿名信，誰都不能隱瞞不報。可是林縣令的揭發實在叫人看了害怕。他揭發的內容共二十二項，其中最要命的一條，竟是告發欽差大臣接受厚禮。
林縣令揭發說，在湯金釗大學士和降雲章尚書來山西的時候，總要由太原府出面，以辦公費的名義向山西藩司借二萬兩銀子招待這二位。事後，再向下屬攤派，每次攤派的數目都有三五萬兩銀子。張集馨在《道鹹宦海見聞錄》中說，自己去介休調查時，林縣令千方百計想要送點東西給他，他都予以挽拒，但卻經不住林縣令再三苦求，才收下了一兩種食物，其他東西全部推掉。
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他在後來的文字中提到，從這件事情上可以看出，林縣令是很懂規矩的。而這規矩說出來，卻很可笑。那就是“送禮”
一個很讓人噁心的事情是:許多人都相信華夏民族“禮尚往來，人之常情”。但當我們看到《道鹹宦海見聞錄》中的事情後，就發現在清朝官場，禮儀則完全變了味道，變成了一種潛規則。
而這種潛規則是奉了皇帝的意思流行開來的。康熙帝曾公開說:“為官之人，凡所用之物，每多包容之處，不察於細故也。”仔細看一下，這些話雖沒有公開號召貪汙，但話外已有音。上行下效，皇帝有此說法，各級大小官員豈能不奉旨行事?
當然，絕對不可以說我們大家一起在行賄， 出於這種考慮，就給行賄加上一個好聽的字眼，稱之為“敬”。
清代“敬”的名目很多，試舉幾例:節壽禮: 過年過節和上司家裡私慶時送的禮。程儀: 送給過境官員的禮品。卯規: 州縣官上任點卯，下屬送上錢財，表示接受領導。
別敬:地方官上京出差，離京時給有關官員送禮。張集馨當時官運亨通，幾次高升，每次離京時都要給軍機大臣、軍機章京、六部尚書、都御史、侍郎、大九卿、同鄉、同年、世好送禮，他列了個單子～1845年就任陝西糧道， 別敬一萬七千萬兩; 1847年就任四川按察使，別敬一萬五千萬兩; 1849年就任貴州布政使，別敬一萬一千萬兩; 1850年就任河南布政使，別敬一萬二千萬兩。
炭敬:冬季地方官給京官的孝敬。
冰敬:為消暑送的禮。
秋審部費:各省每年必有案件呈報，為此給刑部送辛苦費。晉升部費:州官縣官晉升，要由吏部(現在的組織部)發出正式通知，但吏部不見錢是不發文的，該拿捏就拿捏，於是要花錢順順路子。此外，還有印結、耗羨、棚費、花樣、部費等等名目繁多。
上面提到，張集馨幾次高升，在道光30年(1850年)正月17日，他接到皇上的任命，出任陝西督糧道。這個官在當時來講是很大的肥缺，主要負責徵收、保管和供應西北地區的軍糧。
所謂“朝中有人好做官"，這個道理他張集馨應該懂得。於是，在長期的官場交易中就形成了種交換機制: 京官憑藉權勢和影響關照外官， 外官則向京官送錢送東西。這樣一個肥缺讓他弄到了，自然，要按照潛規則來送禮了。張集馨在接到任命時，在北京已住四個月了，他寫道“今得此缺，向來著名，不得不普律應酬。”於是大舉借債。他託人從廣東洋行以九釐行息借了九千兩銀子，從山西錢莊借了五千兩銀子，又從同事和朋友那裡借了兩千兩。張集馨訴苦道:連同我在京買禮物的數百兩銀子，共用去別敬一萬七千兩， 只剩下了自己的路費。
在其任陝西督糧道時，還要遵守“三節兩壽"的送禮名目。三節是指春節、端午和中秋，兩壽是指官員本人和夫人的生日。他當時送給將軍的三節兩壽數目如下:銀子每次送八百兩，一年五次總計四千兩:表禮、水禮每次八色;給門政大爺的門包每次四十兩，一年二百兩。
當時，在糧食問題上有權說話的軍官還有副都統和八旗協領，他也要送兩個副都統三節。三節的禮是每節二百兩銀子，一年六百。此外還有四色水禮。八旗協領有八位，每節每位送銀二十兩，上等白米四石。
試想下，張集馨一年要賺多少銀子才能不違背潛規則? 據張集馨記載，陝西糧道每年花在請客送禮方面的銀子在五萬兩左右，他本人的進項每年在一兩萬兩銀子之間，糧道每年的入項有六萬多兩銀子。
張集馨談到這些錢的來歷時說:“雖非勒折， 確是浮收”、“缺之所以稱美者，不過鬥斛盈餘耳”。“浮 收勒折”是明清社會的常用語，其流行程度與如今糧食收購中的“打白條”和“壓級壓價”不相上下。所謂“勒折"，就是張所管部門不肯收糧，強迫百姓交納現金，而現金與糧食的比價又由官方說了算，明明市場上六毛錢一斤大米，官方硬規定為一塊。
兩年後，他調任四川臬司，在北京咬著牙又送了一萬五千兩銀子的別敬。他記載道:軍機大臣每處四百兩銀子;上下兩班章京每位十六兩;六部尚書每位一百兩;侍郎、大九卿五十兩;依次遞減。
林則徐也遵守潛規則
讓人眼前忽然一下的是在張集馨擔任陝西督糧道期間，陝西巡撫就是後來在虎門燒鴉片的民族英雄林則徐。於是，就有這樣的一個疑問。這樣一個民族英雄收不收禮、是否遵守潛規則?張集馨給了我們答案。有一年由於災荒，停徵軍糧，“而督撫將軍陋規如常支送"， 以至張自己愁眉不展。所謂督撫，指的是陝甘總督和陝西巡撫。這就分明告訴我們:林則徐也和大家一樣收陋規。由此看來，潛規則的確讓人無法躲避!
陝西糧道衙門的三堂上有副楹聯， 清楚地描繪了督糧道的生活， 楹聯曰:問此官何事最忙，冠蓋遙臨，酒醴笙簧皆要政;笑終歲為人作嫁，脂膏已竭，親朋僮僕孰知恩?張集馨用詳盡的內容說明了這副對聯的奧妙所在。
林則徐
“遇有過客，皆系糧道承辦。西安地當孔道，西藏、新疆以及隴、蜀皆道所必經。過客到境，糧道隨將軍、中丞等在官廳迎接，俟各官回署後，差人遍間稱呼，由道中幕友寫好送到各署，看明不錯，然後差人送至官客公館，一面張燈結綵，傳戲備席。”
“每次皆戲兩班。上席五桌， 中席十四桌。上席必燕窩燒烤，中席亦魚翅海參。西安活魚難得，每大魚一尾，值制錢四五千文，上席五桌斷不能少。其他如白鱔、鹿尾，皆貴重難得之物，亦必設法購求，否則謂道中慳吝。戲筵散後，無論盡夏，總在子末醜初。群主將客送出登輿，然後地主逐次揖送，再著人持群主名帖，到客公館道乏，又持糧道銜柬，至各署道乏。次日，過客起身，又往城西公送，並饋送盤纏，其饋送之厚薄，則視官職之尊卑。”
“每次宴會，連戲價、備賞、酒席雜支，總在二百餘金，程儀在外。其他如副都統，總兵，非與院有交情者不大宴會，惟送酒餚而已。如口外駝馬章京、糧餉章京，官職雖微，必持城裡大人先生書來以為張羅計，道中送以四菜兩點，程儀一二十金，或四五十代官場潛規則的現行者之一。
《官場現形記》第四十一回也為張集馨所講做了一個很好的補充與延伸:“向來州、縣衙門，凡遇過年、過節及督、撫、藩、臬、道、府六重上司或有喜慶等事，做屬員的孝敬都有定數目， 什麼缺應該多少，一任任相沿下來，都不敢增減毫分。此外還有上司衙門裡的幕賓，以及什麼監印、文案、文武巡捕，或是年節，或是到任，應得應酬的地方，亦都有一定尺寸。至於門敬、跟敬，更是各種衙門所不能免。另外府考、院考辦差，總督大閱辦差，欽差大臣過境辦差，還有查驛站的委員，查地丁的委員，查錢糧的委員，查監獄的委員，重重疊疊，一時也說他不盡。諸如此類，種種開銷，倘無一定而不可易的章程,將來開銷起來，少則固惹人言，多則遂成為例。所以這州、縣官賬房一席，竟非有絕大才幹不能勝任。”
看完這些，我們似乎對這篇文章的題目疑惑。這一切明明都是顯露在表面的，卻為什麼稱之為潛規則?張集馨的《道鹹宦海見聞錄》用“見聞”二字，而不用“感悟”二字更能說明這一-切都是暴露在光天化日之下的。但反過來想一想，當一個朝代沒落之時，潛規則與顯規則又有什麼區別呢?一切潛規則都成為顯規則，而一切顯規則又都成為潛規則。總之，在沒落朝代的官場裡，規則就是規則，沒有顯與潛之別。
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