03.16 “平安中國”網絡訪談：公安部刑事偵查局局長楊東

楊東慰問執行境外押解任務的同志

[主持人]:大家好！感謝您關注由公安部新聞中心、人民網、人民公安報社主辦，公安部網站、公安部頭條號、中國警察網、新浪、騰訊協辦的“平安中國”系列網絡訪談活動。今年全國兩會期間，我們繼續推出全國公安廳局長權威訪談，邀請部分省市縣三級公安機關及公安部有關業務局主要負責同志來接受我們的採訪。今天是我們系列訪談的第十六期，我們非常榮幸地邀請到了公安部刑事偵查局局長楊東參加訪談。楊局長，您好！

[楊東]:主持人好，各位網民朋友大家好！

[主持人]:平安是老百姓最樸素的心願，而刑事犯罪危害著廣大群眾生命財產安全，影響著社會治安穩定。全國打擊刑事犯罪工作的總體情況如何？

[楊東]:習近平總書記說過，平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發展的基本前提。打擊刑事犯罪歷來是平安中國建設的重要內容之一。在公安部黨委的堅強領導下，公安部刑偵局堅持圍繞中心、服務大局，堅持立足當前、著眼長遠，嚴厲打擊各類突出刑事犯罪活動，深入推進刑偵工作改革創新，有力增強了人民群眾安全感、滿意度，為“平安中國”建設作出了應有的貢獻。

[楊東]:當前，我國社會治安大局總體平穩，刑事犯罪的暴力化程度明顯下降，放火、爆炸、劫持、殺人等嚴重暴力犯罪逐年減少，多發性侵財犯罪也得到了初步遏制。

[主持人]:刑偵工作近年來一直注重改革創新，請楊局長具體介紹一下刑偵工作改革創新的亮點，比如盜竊、搶奪、詐騙等侵財類犯罪一直是群眾反映突出的犯罪，一起盜竊案件，對公安機關可能事小，但對群眾來說就是大事，嚴重影響群眾安全感和滿意度，公安機關在這方面有什麼新的舉措？

[楊東]:你說的對，改革創新一直是刑偵工作得以不斷髮展進步的根本動力，特別是當前刑事犯罪出現了許多新變化、新特點，改革創新更加重要。你說的量大面廣的“盜搶騙”案件，對社會治安的影響最廣泛，對人民群眾的影響最具體、最直接。

[楊東]:當前，“盜搶騙”犯罪發生了很大變化，犯罪的產業化、網絡化、職業化、動態化趨勢日益明顯。犯罪分子將整個犯罪過程分割成多個環節，形成高度配合的一條龍犯罪模式，各個環節的團伙成員通過網絡社交軟件建立聯繫，利用互聯網實施非接觸性犯罪；犯罪分子一般具有豐富的作案經驗，特別是地域性職業犯罪群體，以地緣、血緣或親緣關係為紐帶，採取傳、幫、帶的模式互相傳授犯罪手段和經驗，常年流竄全國實施犯罪，給公安機關帶來巨大挑戰。

[楊東]:為積極回應群眾期待，堅決遏制“盜搶騙”犯罪增長的勢頭，2016年3月，公安部部署全國公安機關開展為期三年的打擊“盜搶騙”犯罪專項行動，向“盜搶騙”犯罪發起猛烈攻勢。這次專項行動主要有幾個鮮明特點：

[楊東]:一是注重打團夥、打串案。充分利用信息化手段，將犯罪團伙所做的全部案件串並起來，統一偵查、整體打擊。

[楊東]:二是注重偵辦跨區域系列案件。部省兩級公安機關實戰化，統一組織指揮偵辦跨區域系列案件，實現全國一盤棋，提升打擊整體效果。

[楊東]:三是注重打地域性職業犯罪。對全國重點地區的犯罪群體開展全國查控，統一處理，增強了打擊實效，減少了犯罪輸出。

[楊東]:四是注重追贓挽損。牢固樹立既要破案也要追贓的理念，對每起“盜搶騙”案件都一追到底，最大限度為群眾挽回損失。

[楊東]:這些新的偵查打擊方式，既是打擊犯罪新機制的具體運用，也是刑偵工作改革創新的具體體現。通過這些新的偵查打擊方式，目前打擊“盜搶騙”犯罪專項行動取得明顯成效，全國盜搶騙犯罪增長的勢頭得到有效遏制。

楊東會見外聘專家

[主持人]:我們知道2016年是公安機關打擊電信網絡詐騙犯罪成效顯著的一年，一批重點案件的相繼告破引起廣泛關注，公安機關具體有哪些工作措施呢？

[楊東]:近年來，電信網絡詐騙犯罪來勢兇猛、愈演愈烈，已成為嚴重影響社會大局穩定、嚴重影響人民群眾安全感的一大突出問題。2016年，公安部刑偵局繼續堅決貫徹中央領導同志批示指示精神，充分發揮部際聯席會議辦公室的優勢，堅持偵查打擊、重點整治、防範治理三管齊下，深入推進打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動，取得顯著成效，電信網絡詐騙發案大幅上升的勢頭得到有效遏制。

[楊東]:一是深入開展境外戰場打擊行動。2016年，公安部刑偵局先後18次組織地方公安機關赴境外開展偵查打擊，特別是先後從肯尼亞、馬來西亞、柬埔寨、亞美尼亞、越南8次押回223名臺灣犯罪嫌疑人，在國際社會及兩岸民眾中引起強烈反響。

[楊東]:二是進一步加大境內戰場打擊力度。我們建立了“統一組織指揮、快速接警止付、集中研判串並、統一抓捕起訴”的偵辦電信網絡詐騙案件新機制，加大對“黑廣播”、“偽基站”等電信網絡詐騙灰色產業的打擊治理力度，深入開展侵犯公民個人信息犯罪專項行動，都取得顯著進展。

[楊東]:三是深入開展重點地區整治行動。我們制定出臺了《重點地區打擊整治電信網絡詐騙犯罪工作機制》，7個重點整治地區和5個問題突出地區黨委政府高度重視，強化綜合治理，一些重點地區案件高發的面貌基本扭轉。

[楊東]:四是積極推進防範治理工作。我們會同人民銀行建立了緊急止付和快速凍結機制，已為群眾緊急止付挽損50餘億元，會同銀監會制定出臺《電信網絡新型違法犯罪案件凍結資金返還若干規定》，已發還事主被騙款項1億餘元，最大限度地保護了受害者的合法權益；會同中央綜治辦等7部委出臺《關於進一步防範和打擊電信網絡新型違法犯罪的若干意見》，推動6部委出臺《關於防範和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》，會同最高法、最高檢出臺《關於辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》，齊抓共管的局面基本形成。推出一批技術防範系統和好用的技術手段，從源頭上遏制了電信網絡詐騙案件高發的勢頭。

[楊東]:五是大力開展宣傳防範。積極組織各大傳統媒體和新興媒體開展多維度、全方位的宣傳報道，推動建立全覆蓋的詐騙手法快速發佈機制、全環節的防詐騙提醒機制、全民化的防詐騙宣傳參與機制，有效提高了公眾對電信網絡詐騙的防範意識和能力。

[主持人]:2016年，不少地方公安機關建立了反詐騙中心，楊局長，能不能介紹一下反詐騙中心的相關情況？老百姓遇到電信網絡詐騙，該如何防範應對？

[楊東]:電信網絡詐騙犯罪是一種非接觸的新型犯罪，時空跨度大、科技含量高、偵查取證難，涉及的資金流、信息流偵查任務重、情況複雜，依靠傳統的偵查措施難以有效打擊，必須整合各部門、各警種的資源，統籌各方力量，才能有效應對。

[楊東]:為此，2016年，我們部署全國公安機關大力加強反詐騙中心建設，不僅要求各相關警種同步上案、同臺辦公，還邀請電信、金融、網絡等部門、單位進駐反詐騙中心，及時有效開展信息攔截、資金止付等工作，大大增強了打擊電信網絡詐騙的工作效率，及時為更多的群眾挽回經濟損失。

[楊東]:截至目前，全國32個省級公安機關、199個地市級公安機關均已建立反詐騙中心，部級反詐騙中心已於2016年9月上線運行，截至2016年底，已有3382家商業銀行、118家支付機構接入，全國公安機關通過平臺查詢、止付、凍結資金65.1萬筆，對7.3萬個銀行賬號成功止付，止付金額11.3億元。

[楊東]:反電信詐騙中心的建設，是打擊犯罪新機制合成作戰理念的很好的闡釋，通過這樣一個平臺，搭建起了打擊治理電信網絡詐騙“信息共享、合成作戰、快速反應、整體聯動”的整體架構，是公安機關打擊電信網絡詐騙的“殺手鐧”，也是各部門共同治理電信網絡詐騙犯罪的“組合拳”。

[楊東]:對於群眾來說，遇到款項轉匯時，應事先向當地銀行和公安機關諮詢，聽取他們的意見和建議。大家既可以撥打當地反詐騙中心的電話，也可以直接撥打公安機關的報警電話進行諮詢。

[楊東]:同時，我建議大家要及時關注公安機關以及銀行等金融發佈的犯罪預警和警方提示信息，瞭解最新的詐騙手段和方法，防止被騙。我們公安部刑偵局也已經開通了官方微博、微信，經常性發布權威的犯罪預警信息，大家可以關注。

楊東參加兒童失蹤信息緊急發佈平臺啟動儀式

[主持人]:楊局長，嚴重暴力犯罪對群眾的安全感影響最大。前面您談到當前我國嚴重暴力犯罪顯著下降，命案破案率顯著上升，這真是令我們倍感欣慰。能否詳細介紹一下公安機關在打擊嚴重暴力犯罪方面的做法？

[楊東]:好的。嚴重暴力犯罪極大地危害群眾合法權益，快偵快破大案要案，始終保持對嚴重暴力犯罪高壓嚴打態勢，是公安機關的重要職責之一。

[楊東]:近年來，我們採取多種有力措施，嚴厲打擊各類嚴重暴力刑事犯罪，取得顯著成效。命案破案率連續11年超過90%，連續6年超過95%，2016年達到98.5%，再創歷史新高。在快偵快破現行命案的同時，2016年我們還組織開展了命案積案攻堅行動，全年偵破命案積案866起，其中偵破2004年前的積案598起。

[楊東]:公安部刑偵局直接組織指揮偵破了數起有廣泛社會影響的命案積案，最長的距今已28年，有效地維護了受害者的權益，得到了群眾好評。

[主持人]:打擊拐賣犯罪牽動著千家萬戶的心。2016年，公安機關創立了兒童失蹤信息緊急發佈平臺，現在運行的效果如何？

[楊東]:拐賣犯罪嚴重侵犯人權，給被拐婦女兒童及其親屬帶來極大痛苦，必須予以嚴厲打擊。2016年，全國公安機關繼續嚴格落實偵辦拐賣兒童案件“一長三包”責任制和兒童失蹤快速查找機制，加大拐賣案件的偵查力度，成功破獲一系列大案要案，得到了群眾的一致好評。特別是為適應“互聯網+反拐”時代要求，我們與阿里巴巴集團共同研發了公安部兒童失蹤信息緊急發佈平臺，建立了兒童失蹤信息發佈的官方渠道。

[楊東]:通過這個平臺，可以協助各地公安機關打拐民警即時發佈各地兒童失蹤信息，並自動推送到相關新媒體和失蹤地周邊一定範圍內相關人群，讓更多群眾準確獲取相關信息，提供失蹤兒童線索，協助公安機關破獲拐賣案件，儘快找回失蹤兒童。平臺運行近10個月來，共發佈失蹤兒童信息883條，找回兒童843名，找回兒童比例達95.46%，其中解救被拐賣兒童36名。

楊東參加兩學一做參觀復興之路活動

[主持人]:農村黑惡勢力犯罪嚴重擾亂農村社會治安秩序，影響基層穩定，在這方面，公安機關有什麼工作舉措？

[楊東]:針對農村地區容易滋生黑惡勢力犯罪情況，公安部於2016年3月部署開展嚴厲打擊農村黑惡勢力違法犯罪專項行動，重點打擊把持基層政權、壟斷經濟資源、侵吞集體財產的“黑村官”；依仗惡名欺壓群眾、擾亂農村社會治安秩序的鄉霸村霸；利用家族、宗族勢力橫行鄉里、破壞基層選舉的黑惡勢力。同時，要求各地公安機關緊緊依靠地方黨委政府，與有關職能部門密切配合，積極開展重點地區和重點行業整治。

[楊東]:在專項工作中，公安部對重大複雜涉黑案件進行掛牌督辦，對有重大社會影響的案件及時介入，對地方偵辦有困難的案件抽調專家指導，對偵辦阻力大的案件及時派員督導，有力地推動了專項行動順利開展。

[楊東]:2016年，全國公安機關共偵辦涉黑案件120起，破獲各類刑事案件3100餘起，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人3058人，查扣非法資產8億多元，繳獲各類槍支116支，會同紀檢、檢察機關深挖黑社會性質組織“保護傘”22人。

[主持人]:在打擊網絡販槍犯罪方面，公安機關有何措施？

[楊東]:近年來，各地公安機關堅持嚴打方針不動搖，始終將打擊涉槍犯罪作為維護國家安全和社會治安穩定的一件大事來抓，打擊工作取得了顯著成效。特別是在當前國際上暴力恐怖犯罪日益嚴重、槍擊案件頻發的形勢下，我國對涉槍犯罪的嚴厲打擊和對槍支的嚴格管理，走在世界前列。

[楊東]:然而，隨著網絡科技的快速發展，網絡販槍犯罪活動不斷髮展蔓延，已成為嚴重影響國家安全和社會穩定、嚴重影響人民群眾安全感的突出問題。

[楊東]:2016年，公安部部署全國開展打擊網絡販槍專案行動，重點對走私武器彈藥、非法制造槍支彈藥、非法買賣槍支彈藥、非法運輸郵寄儲存槍支彈藥、非法持有槍支彈藥五類犯罪，以及走私制販槍支彈藥及零部件人員、多次因購買持有槍彈被查處人員等四類人員開展打擊。通過強有力的打擊和宣傳震懾，網上販槍的活躍程度明顯下降，網絡販槍高發勢頭得到初步遏制。

[主持人]:當前，打擊刑事犯罪工作面臨新的任務和挑戰，您對刑偵工作有什麼展望？

[楊東]:2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是推進供給側結構改革的深化之年，也是我國經濟社會發展具有重要意義的一年，維護社會治安大局持續穩定、為經濟社會發展創造和諧穩定的社會環境具有特殊重要意義。

[楊東]:在國際環境日趨複雜和國內改革任務艱鉅繁重的背景下，打擊刑事犯罪仍面臨嚴峻挑戰，特別是打擊傳統多發性侵財犯罪、打擊電信網絡詐騙等新型違法犯罪、打擊跨區域系列犯罪、打擊跨國犯罪仍是我們長期面臨的重要任務。

[楊東]:我們將在公安部黨委的堅強領導下，毫不動搖地堅持嚴打方針，全力推進落實打擊犯罪新機制，堅決打擊嚴重暴力犯罪和黑惡勢力犯罪，堅決打擊治理多發性侵財犯罪和電信網絡詐騙等新型犯罪，不斷增強人民群眾的安全感、滿意度，為建設“平安中國”、“法治中國”作出新貢獻。

[主持人]:感謝楊局長。這期訪談就到這裡，感謝廣大網友的關注，再見。

[楊東]:謝謝主持人，謝謝網民朋友，再見。