梳理2017年拉丁美洲区域内外和国家之间关系的主题，不妨用三对词来概括，一是调整和顺应，二是合作和开放，三是团结和分裂。具体来讲，调整和顺应是指如何顺应全球秩序和力量格局的变化，特别是在全球化大势和“逆全球化”潮流形成的旋涡中如何稳住阵脚，并作相应调整，以解决区域和各国所面临的一系列外交难题，包括与域外大国的关系、地区热点问题等。第二，合作和开放仍然是拉美地区多数国家对外政策的选择，具体表现在三个方面。其一，拉美地区多数国家仍在努力维持区域内贸易领域的合作关系，同时继续开展在科技、教育、能源、环境等方面的交流、对话与共建；其二，拉美国家的太平洋战略地位越来越显著，尤其是中拉关系成为关注热点；其三，拉美国家对外政策开始尝试如何在维持与欧美国家关系纽带的同时，开展与亚太地区的交流合作，寻求二者间的战略平衡，以符合自身利益诉求。第三，团结和分裂出现新变化，地区摩擦和纷争增多，其中既包括历史积怨和边界冲突的重新发酵，也包括政治和意识形态差异所造成的摩擦和对立。
影响拉美地区对外关系的关键性因素，主要从三个方面考察。第一，当今世界正在发生深刻变化，拉美既是这一变局的因变量，也是自变量，需要同时应对外部环境压力和内部治理改革的多重挑战。第二，国际力量对比的巨大变化已经投射到拉美地区，拉美面临着陷入边缘和前沿的尴尬境地。一方面，拉美在特朗普政府的全球战略中地位持续边缘化；另一方面，中国成为影响拉美对外关系的重要因素，这将成为特朗普政府制造中美贸易摩擦的前沿阵地。第三，国家和地区政治议程将重塑拉美对外关系格局，随着2018大选年的到来，地区政治生态的调整已经开始发力。
（ 谌园庭，系中国社会科学院拉丁美洲研究所国际关系研究室主任、副研究员，根据其在拉美黄皮书（2017—2018）发布会发言整理）
整理人：冯瑶
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