梳理2017年拉丁美洲區域內外和國家之間關係的主題，不妨用三對詞來概括，一是調整和順應，二是合作和開放，三是團結和分裂。具體來講，調整和順應是指如何順應全球秩序和力量格局的變化，特別是在全球化大勢和“逆全球化”潮流形成的旋渦中如何穩住陣腳，並作相應調整，以解決區域和各國所面臨的一系列外交難題，包括與域外大國的關係、地區熱點問題等。第二，合作和開放仍然是拉美地區多數國家對外政策的選擇，具體表現在三個方面。其一，拉美地區多數國家仍在努力維持區域內貿易領域的合作關係，同時繼續開展在科技、教育、能源、環境等方面的交流、對話與共建；其二，拉美國家的太平洋戰略地位越來越顯著，尤其是中拉關係成為關注熱點；其三，拉美國家對外政策開始嘗試如何在維持與歐美國家關係紐帶的同時，開展與亞太地區的交流合作，尋求二者間的戰略平衡，以符合自身利益訴求。第三，團結和分裂出現新變化，地區摩擦和紛爭增多，其中既包括歷史積怨和邊界衝突的重新發酵，也包括政治和意識形態差異所造成的摩擦和對立。
影響拉美地區對外關係的關鍵性因素，主要從三個方面考察。第一，當今世界正在發生深刻變化，拉美既是這一變局的因變量，也是自變量，需要同時應對外部環境壓力和內部治理改革的多重挑戰。第二，國際力量對比的巨大變化已經投射到拉美地區，拉美面臨著陷入邊緣和前沿的尷尬境地。一方面，拉美在特朗普政府的全球戰略中地位持續邊緣化；另一方面，中國成為影響拉美對外關係的重要因素，這將成為特朗普政府製造中美貿易摩擦的前沿陣地。第三，國家和地區政治議程將重塑拉美對外關係格局，隨著2018大選年的到來，地區政治生態的調整已經開始發力。
（ 諶園庭，系中國社會科學院拉丁美洲研究所國際關係研究室主任、副研究員，根據其在拉美黃皮書（2017—2018）發佈會發言整理）
整理人：馮瑤
閱讀更多 中國社科國際關係學 的文章
