聽聞永登縣紅城鎮在直面矛盾糾紛，探索完善矛盾糾紛多元化解機制方面卓有成效，便驅車前往，一探究竟。
位於永登縣中南端的紅城鎮，是古絲綢之路上的重要商埠和交通要道，是隴上“四大名鎮”之一，素有“文化之鄉”美譽。該鎮人多地少，人口密集，商業發達，市場體系完善，城鎮化率較高。轄9個行政村、3.2萬人。近年來，隨著蘭州新區開發及新農村建設進程的加快，加上人多地少等歷史遺留問題，一些長期積累的矛盾糾紛和問題亟待解決。
“綱舉才能目張”，面對複雜多樣的矛盾糾紛，紅城鎮黨委、政府主動作為、敢於擔當，積極探索完善矛盾糾紛多元化解機制。鎮幹部包案調處、第三方參與信訪，特別是以“兩代表一委員（黨代表、人大代表、政協委員）”及律師等各方面力量為主力參與信訪，調動一切可以調動的力量，形成信訪工作合力。這是該鎮近年來探索出的新時代加強信訪工作、解決矛盾糾紛的新思路、新模式、新辦法。
近日，記者走訪瞭解到，在具體調處過程中，該鎮黨委、政府以“堅持依法行政，建設法制紅城”為目標，積極探索矛盾糾紛多元化解機制，即鎮黨委、政府及時分析研判案情，主要領導包案調處，黨代表、人大代表、政協委員、律師、檢察官、法官、法律志願者、人民調解員、司法、綜治、信訪、駐村工作隊、幫扶幹部多方參與調處。同時，該鎮還制定了《紅城鎮矛盾糾紛調處工作責任制實施細則》十六條，形成合力，化解矛盾糾紛。
記者看到，在一份《2015-2017年紅城鎮重點矛盾糾紛調處包案責任進度表》上，記載著該鎮兩年間處理的54件矛盾糾紛案例。具體情況、當事人、包案責任人、調處方法及措施、調處結果均有清晰的反映。在“調處結果”一欄中，多數為“已解決”、“已處理”。
該鎮文化站負責人康萬成說：“永安村十社有一段道路未硬化，影響了村民出行，部分村民集體上訪到了鎮政府。鎮黨委、政府一心為群眾解難事、辦實事。出資將群眾所反映的路段進行硬化，極大地方便了群眾出行，村容村貌煥然一新。”
據紅城司法所所長李萬花介紹，野泉村張某之子在外打工，因患病意外身亡，使本就困難的家庭雪上加霜。張某狀告用人單位要求賠償敗訴，後多方上訪未果，生活極其困難。鎮黨委、政府以及以及鎮上聘請的法律顧問等多方面人員對其進行了思想疏導及法律援助。同時，爭取維穩經費8萬元發放給張某，並與教育部門協調，免除其女學費，幫助其重建生活自信。
記者瞭解到，這些案例當中，土地糾紛佔據了很大一部分，且往往形成群體性上訪事件。土地事關農民切身利益，該鎮多次在土地矛盾糾紛中成立專案組，進村進社，在田間地頭進行調查瞭解並調解矛盾。在此過程中，“兩代表一委員”認真聽取群眾訴求，律師講法普法，人民調解員耐心勸解，鎮上幹部最終採取措施化解矛盾。在寧朔村三、五社土地糾紛一案調處過程中，該鎮本著“尊重歷史、面對現實、依法解決、讓利於民”的原則，妥善解決了這一問題。
鎮上幹部張春鴒說：“每週鎮上開幹部例會，鎮、村、社全體幹部都要參加，接授法律知識普及。鎮上聘請的法律顧問也經常進村進社開展法律援助，並在矛盾調處現場向群眾普法。”
多元化解機制形成後，一般性矛盾糾紛基本做到了不上交。在矛盾糾紛發生後，鎮黨委、政府確定一名領導或幹部為第一責任人，矛盾糾紛所屬村包村幹部、村支部書記、村委會主任作為直接責任人，首先深入群眾家中及時瞭解產生矛盾糾紛的原因，並進行調解，儘可能將矛盾平息在萌芽狀態。對重點矛盾糾紛，由一名領導或幹部負責包案，按照“誰包案、誰負責”的原則，實行“六包”，即包調查、包處理、包督辦、包結案、包息訴息訪、包穩定，妥善調處。
□蘭州日報全媒體記者張旭永特約記者滿自文魯昀
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