06.04 打造玫瑰交易所 加強市場規範有序

習近平總書記在黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略;2018年中央一號文件發佈《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》;3月5日,國務院總理李克強在《政府工作報告》中提出要大力實施鄉村振興戰略。

中央如此高度重視鄉村振興戰略,是因為農業農村農民問題是關係國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。因此,走中國特色社會主義鄉村振興道路,讓農業成為“有奔頭”的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園,就必須全黨動員實施好鄉村振興戰略。

在巨大的成就面前,我們也應該看到,正如黨的十九大報告指出的我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。而城鄉發展不平衡不充分,是我國最大的發展不平衡不充分,鄉村振興戰略就是解決這個不平衡不充分。在實施鄉村振興戰略過程中,要高度重視以下四個著力點。

城鎮化迅速發展帶來農村逐漸消亡。據統計,隨著城鎮化的發展,我國自1986年以來,已有6萬多個城鄉和40多萬個建制村名被廢棄。與此同時,我國的城市數量已經從1986年的356個增長到656個(截至2014年)。城市建成區的面積由不到1萬平方公里增加到4.6萬平方公里,每年新產生的地名數以萬計。值得注意的是,城鎮化的快速發展,導致了農村青壯年勞動力大量轉移到城鎮,農村只剩下老人、婦女、孩子留守,由於缺乏懂得農業技術、市場經濟知識的勞動力,農村呈現凋敗狀況。

城鎮化加快發展分離出越來越多的剩餘勞動力。這些分離出來的龐大人口城鎮無法全部吸收,加上多數農村勞動力文化素質普遍偏低,在城市找不到就業門路,成了留不下城市、回不去農村的“邊緣人”。這樣,既影響城市的穩定,引發愈加頻繁的社會矛盾,又導致農村的社會治安管理無法有效開展。

在適度規模經營中將小農戶納入現代化農業發展體系。2017年我國農村家庭承包經營耕地流轉面積達到4.6億畝,約佔承包地的1/3,經營耕地50畝以上的規模經營農戶超過350萬戶。2016年底,全國有20743萬農業經營戶,小規模的經營仍然是我國當前農業生產經營的最基本的形式。在實施鄉村振興戰略時,必須促進小農戶與現代農業發展和鄉村現代化經營體系建設的有機銜接。應通過訂單農業、股份合作,引導新型農業經營主體與小農深度合作,建立兩者間的利益共享機制。

在城市化率不斷提高過程中,探索如何促進鄉村的有效治理。城鎮化改革帶來了城鄉關係變化,也帶來了農村人口結構、社會結構變化以及農村的空心化。由於大量農村年輕人口外出,農村老齡化程度實際上要高於全國人口的平均老齡化程度。因此,在此情景下應當探索鄉村治理新模式,培養懂農業、愛農村、愛農民的工作隊伍,投身於鄉村治理中去。


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