囊謙縣作為貧困人口多，貧困程度深、脫貧難度大的深度貧困縣，打贏脫貧攻堅戰任務異常艱鉅。今年，縣委、縣政府在充分調研論證的基礎上進一步完善分工機制，建立了囊謙縣脫貧攻堅“四大戰區”作戰佈局，層層壓實責任，級級傳導壓力。通過戰區制，明確時間表、劃定責任田、繪製作戰圖、立下軍令狀，合力打好脫貧攻堅戰。
一、劃分作戰戰區，健全脫貧攻堅指揮體系。
以開展“大學習、大調研、大提升”為契機，進一步創新扶貧攻堅工作新思路、新舉措，將十個鄉鎮劃分南方、北方、毛莊、娘拉“四大戰區”、十個作戰單元和六十九個行政村作戰小組，張琨明任總指揮長兼北方戰區指揮長；歐格任南方戰區指揮長；才旺尼瑪任毛莊戰區指揮長；旺尕尼瑪任娘拉戰區指揮長。職責是協調指揮四個戰區工作，對脫貧攻堅負總責，是抓脫貧攻堅的第一責任人。馬福良任北方戰區副指揮長；扎西鬧吾任南方戰區副指揮長；扎西東周任毛莊戰區副指揮長；軍桑扎西任娘拉戰區副指揮長。職責是負責對分管戰區牽頭攬總、統籌協調，是戰區脫貧攻堅的直接責任人。其他副縣級領導為協調指揮員；十鄉鎮黨政主要負責同志為具體負責人；全縣69個行政村為69個作戰小組，村“兩委”班子、扶貧“第一書記”、駐村工作組和鄉鎮包村幹部為作戰小組成員，形成了四大班子抓四區、層層動員抓扶貧的工作格局。
二、明確工作主體，確保脫貧責任到人。
（一）壓實縣級領導的聯點責任。結合正在開展的“三講四促”和“大調研、大學習、大提升”活動，同步督促檢查推動脫貧攻堅工作，率先示範、主動作為，帶頭深入基層，親自協調問題，督促落實各項重點任務，力爭使各自聯點鄉鎮、村社的脫貧攻堅工作走在前頭。（二）建立縣級脫貧攻堅聯席會議制度。縣脫貧攻堅工作協調推進領導小組會同兩辦協調縣級領導，相關責任部門、相關鄉鎮主要負責人，定期召開會議，調度全縣脫貧攻堅工作，及時解決相關事項，採取週報、月報、季報，根據工作輕重緩急不定期報的方式，逐級向上級指揮長彙報工作。（三）落實脫貧攻堅“十個一批”、“十大專項行動”分管副縣長負責制。各行業部門在分管領導的牽頭領導下，按照“牽頭部門具體抓、責任部門配合抓”的要求，全力以赴推進目標任務全面完成。各部門在項目實施、資金使用前必須經各分管副縣長審定後才能實施和撥付，確保項目資金優先用於脫貧攻堅，確保目標任務完成。
（四）壓實行業部門的扶貧責任。全縣各行業部門要緊緊圍繞“兩不愁、三保障”要求，抓重點、補短板、強弱項，注重行業扶貧資金的整合，加強貧困村和非貧困村的基礎配套設施和公共服務設施建設，出臺切實可行的年度脫貧攻堅工作方案。扶貧部門嚴格按照任務要求，統籌安排，主動銜接，協調各方，督促指導，把握整體進度，紮實推進各項任務全面落實；財政部門、農牧部門整合涉農資金，確保扶貧項目建設所需資金及時撥付到位，切實發揮效益；發改商務、住建、交通、水利、電信、移動、聯通部門摸清貧困村電、危舊房拆改、道路硬化、人畜飲水、通訊等設施建設底數，主動安排項目，推進施工進度；衛計、教育、人社部門各司其職，齊頭跟進，紮實做好健康扶貧、控輟保學、貧困人口就業等工作；農行、農商行、郵儲銀行嚴格按照國家、省上的政策，做好金融扶貧貸款的審核發放工作，真正做到助力脫貧攻堅，履行社會責任；工青婦、工商聯做好社會幫扶的教育引導和統計上報工作。（五）壓實鄉鎮黨委政府的主體責任。鄉鎮要主動擔當、主動作為，打基礎，抓宣傳，出措施，明任務，定責任，真正在精準識別上、精準施策上、精準脫貧上，下功夫、出實招、見實效，做好本鄉鎮脫貧攻堅工作檔案資料的報備及歸檔工作。六是壓實“第一書記”和駐村工作隊的具體責任。駐村第一書記和駐村工作隊員要真正沉下去，撲下身子抓扶貧，切實掌握和吃透村情、民情，對各項優惠政策做到爛熟於心，對村子裡的情況做到了然於胸。有幫扶任務的幹部要定政策、定措施、定目標，結對幫扶既要全覆蓋又要確保幫扶能落到實處。在幫扶措施和辦法上，要重點在項目扶貧、產業扶貧上出主意、想辦法、抓落實。同時，經常性走村入戶，做好工作日記、民情日記，搞好貧困戶的思想宣傳，增強他們自身脫貧致富的動力和壓力，激發貧困群眾內生動力。
三、造勢升溫鼓勁，發出脫貧攻堅最強音。
以“三講四促”、“大學習、大調研、大提升”主題教育活動為契機，通過進村入戶宣講、廣播、電視、新聞網、微信平臺以及永久性標語和大型廣告公益性宣傳等形式，把脫貧攻堅的政策法規，宣傳到基層鄉鎮村社，實現脫貧攻堅聲音全覆蓋。今年，囊謙縣創新脫貧攻堅宣傳載體積極搭建微信扶貧宣傳矩陣，凡是經驗類、典型類和特色宣傳信息由縣委辦公室、宣傳部和縣扶貧局等單位統一審核推送，幹部群眾充分轉發分享，實現了脫貧政策快速傳遞、脫貧措施快速落實、經驗成果快速共享、先進典型快速傳播、問題建議快速辦理的宣傳格局，做到脫貧攻堅全縣上下無人不知，無人不曉，形成打贏脫貧攻堅戰的強大宣傳攻勢。
四、去偽存真補實，實行貧困信息大清洗。
按照“應出盡出，應進盡進”的原則，查漏補缺貧困戶檔案信息資料。一是把貧困戶確定的標準和程序告訴群眾，通過電視、會議、微信、公告欄張貼等途徑，多方式、多層次向群眾宣傳，讓群眾明瞭。二是縣委組織部牽頭，組織第一書記、駐村扶貧工作隊和鄉鎮包村幹部組成清查專班，逐村逐組逐戶核實貧困對象，把貧困原因、貧困程度以及貧困村基礎設施情況記錄在冊，虛假的退出，真實的確認，補錄的補錄，並由包村幹部、村支書、鄉鎮聯點幹部、鄉鎮黨委書記、鄉鎮長簽字逐級核准。三是以村為單位，逐組公示，最終確認。具體流程：縣脫貧攻堅工作領導小組辦公室分鄉鎮拿出現有建檔立卡貧困戶名單，交各清查專班開展清查，掛圖作戰到鄉鎮、村、農牧戶。貧困戶每戶掛牌作戰，每戶都要掛貧困戶信息牌，定幫扶幹部、定幫扶措施、列聯繫電話。
五、進村入戶見人，落實結對幫扶全覆蓋。
（一）夯實結對幫扶措施。嚴格按照“85321”認親結對幫扶機制，覆蓋全縣28個貧困村、3個維穩村和38個非貧困村的貧困戶。運用“五看法”和“六必訪”工作方法，充分掌握貧困戶“人情、戶情”，結合《囊謙縣機關企事業單位和幹部職工“三包”結對認親幫扶名單》，進一步明確幫扶單位、幫扶人和幫扶對象。（二）加大資源整合力度。 進一步加大對聯點單位、企業等社會扶貧力量、扶貧資源的整合力度，發揮實效。省州“第一書記”、駐村工作隊要經常性深入鄉鎮、村社調研瞭解情況，藉助自身優勢資源，為貧困村牽線搭橋，協調解決資金項目，積極捐資助物。縣財政扶貧專項資金投入比上年要有所增長。縣直責任部門的惠民政策、項目和資金要向貧困村、貧困戶傾斜，年度新增項目資金主要用於脫貧攻堅。縣財政和各鄉鎮要將扶貧工作經費列入年度預算。縣紀委、縣委組織部、大督查對工作開展情況隨時進行抽查檢查和督查督促。
六、嚴抓嚴管嚴處，做到追責問責下重手。
（一）當年脫貧攻堅工作推進不力，排後靠後的戰區和鄉鎮，要對戰區各級負責人進行約談問責，對嚴重影響全縣脫貧攻堅進程的，要追究相關領導人的責任。“十個一批”“十大專項行動”的責任單位，資源整合不配合，項目實施不力，資金拔付不到位的，對相關單位主要負責人要黨紀政紀處分。針對脫貧攻堅組織領導不力、政策執行不到位、工作業務不精通、工作作風不紮實、工作任務未完成等情形交相關部門查處，進行問責，為打贏脫貧攻堅戰、實現年度目標任務提供堅強的紀律保障。（二）建立脫貧攻堅督查巡察直報機制。由縣委副書記馬福良負責牽頭，縣委組織部、縣紀委、大督查辦等單位統籌協調，組建囊謙縣脫貧攻堅督查巡察情況直報工作組。實行周定查、月抽查、不定期督查。三是完善領導班子和領導幹部考核評價體系，提高減貧、民生、生態方面指標權重，考準考實幹部脫貧工作業績，重用在脫貧攻堅工作一線中作出突出貢獻的幹部。所有結對幫扶的各級幹部績效考核獎勵工資以及村幹部報酬，與所聯貧困戶幫扶工作掛鉤，年內未脫貧的，按比例扣發。
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