04.10 武漢臨空經濟區發展思路建議

一、引子

成都大力發展臨空經濟

4月9日,天府國際機場資陽臨空經濟區產業新城近500億的PPP項目合同簽約儀式在成都舉行。項目將在天府國際機場資陽臨空經濟區建設35平方公里臨空產業新城,導入30萬城市人口。天府國際機場臨空經濟區規劃面積298平方公里,其中成都片區199平方公里、資陽片區99平方公里。資陽片區的規劃由雄安新區的主要設計者之一、中國城市設計大師、中規院副總規劃師朱榮遠擔綱,目前已經編制20個規劃,圍繞臨空製造業、臨空綜合服務兩大組團,確立大健康、大智造、都市消費三大支柱產業,著力打造宜居宜業的產業新城。這是成都市在兼併資陽市之後最大的一個動作。

武漢臨空經濟區發展思路建議

成都已然領先武漢

2014年,武漢和成都兩座城市GDP均過萬億,武漢以12.88億元的微弱優勢超過成都。2015年武漢保持了這一格局,其GDP為10905.60億元,高於成都100億元左右。2016年,成都代管簡陽市,而簡陽2015年的GDP為401億。當年,成都的GDP超過武漢。2017年武漢經濟大突破,GDP總量預計達1.34萬億,然而依舊不敵成都,2017年成都GDP總量13889.39億元,同比增長8.1%。目前來看,武漢同成都GDP總量差距由2016年的257.59億元擴大至489.39億元。

武漢唯有奮起直追

武漢一直將成都作為主要競爭對手,但目前來看,成都已經穩穩地佔了上風。武漢要想壯大自身,必須乘勢而上,順勢而為,積極推進武漢大都市區建設,抓緊確定大都市區方案。其中一個重要的抓手就是武漢臨空經濟區。

二、武漢臨空經濟區誕生

2013年3月,鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃獲國務院正式批覆,成為全國首個上升為國家戰略的航空港經濟發展先行區。緊跟其後,2015年,湖北省下發了《湖北省人民政府關於加快推進武漢臨空經濟區建設的若干意見》,提出了武漢臨空經濟區的實施範圍包括臨空經濟區分規劃區和協調區。

規劃區:以天河機場為中心,半徑12公里以內區域。涵蓋武漢市黃陂區部分地區(162平方公里,包括天河街道,以及橫店街道、祁家灣街道、盤龍城經濟開發區部分地區)、東西湖區部分地區(109平方公里,包括徑河、金銀湖、柏泉街道部分地區)、孝感臨空經濟區(100平方公里),總面積371平方公里。

協調區:以天河機場為中心,半徑20公里以內區域。涵蓋武漢市黃陂區部分地區(453平方公里,包括天河、橫店、灄口、武湖、三里橋街道和盤龍城經濟開發區,以及祁家灣、六指街道部分地區)、東西湖區(498平方公里)和孝感市部分地區(154平方公里,包括孝感臨空經濟區,以及三汊鎮、祝站鎮、毛陳鎮和東山頭原種場部分地區),總面積1105平方公里。

意見還提出了主要任務是基礎設施建設一體化、產業發展一體化、生態建設和環境保護一體化、公共服務一體化。

武漢臨空經濟區發展思路建議

三、武漢臨空經濟區現狀

3年過去了,武漢臨空經濟區仍然是各自為政,基礎設施推進緩慢,就更別提產業發展一體化、生態建設和環境保護一體化和公共服務一體化了。目前實力最強的屬臨空港經開,屬於國家級開發區,從招商力度來看也是最大的。黃陂臨空經濟區在工業倍增時期打下了較好的工業基礎也還算不錯。孝感臨空經濟區實力最弱。三地沒有形成合力。比起鄭州和成都,已經遠遠落後了。

四、武漢臨空經濟區發展思路建議

按照大都市區的思路整合資源做大做強。

武漢臨空經濟區發展思路建議

第一步將臨空港經開列為省政府派出機構

借鑑東湖新技術開發區經驗,將武漢臨空港經濟技術開發區列為省政府派出機構,委託武漢市管理。

第二步由臨空港經開託管黃陂臨空經濟區和孝感臨空經濟區

借鑑東湖高新、武漢開發區飛地經驗,託管黃陂臨空經濟區和孝感臨空經濟區。採用區域股份制的模式,按照股份實行財政分成。綜合考慮區域面積、建成區面積、公共設施投資、現有企業規模等因素確定股份。

第三步股份制改造投資平臺

按照確定的股份,引入各方財政投資,注入投資平臺。新的投資平臺負責基礎設施建設一體化、產業發展一體化、生態建設和環境保護一體化、公共服務一體化工作。

首先應該建設的就是建設兩座府河大橋,加快建設龍港大道,謀劃建設環機場快速路,加強臨空經開、黃陂臨空及孝感臨空的聯繫。

第四步由臨空港經開負責統一規劃招商

統一規劃臨空核心區及產業聚集區,避免產業重複競爭。統一招商,大招商招大商,迅速聚集相關產業,壯大產業規模。

武漢臨空經濟區發展思路建議

以上建議如能實施,對武漢臨空副城建設也是極大推動。此外,東湖新技術開發區可以照此建議託管葛店及未來的鄂州臨空。武漢經濟技術開發區可以託管常福、新灘等地。屆時,武漢大都市區也初具規模了。趕超成都直逼一線也不在話下。

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